金秋时节，走进扬州经开区施桥镇，一股发展热潮扑面而来：中集智能制造产业园三期内，崭新的柔性特种集成装备生产线正有序试生产；数公里外，今年8月刚竣工的高端装备产业园一派繁忙，入驻项目正紧锣密鼓推进设备安装调试；在通利高端新材料项目的厂房里，自动化产线已进入带料调试阶段，研发人员逐项核对设备参数……
新产线在转，新设备在装，新调试在跑。眼下的施桥处处涌动着“拼”的劲头与“进”的活力。
从隋唐时扬子古镇的商贾繁华，到改革开放后的“童鞋之乡”“橡胶之乡”，千年古镇坚持“产业强镇、创新引领”发展战略，一个“制造重镇”向“智造强镇”突围的路径渐渐清晰：锚定新质生产力培育方向，以“壮士断腕”的决心推动产业迭代升级，以“精准滴灌”的策略培育新兴动能，向高而攀、向新而为，实现从规模扩张到质效提升的深刻转变，让镇域经济焕发出勃勃生机。
聚链成群，构筑产业发展新格局
在中集智能制造产业园三期超11.8万平方米的厂房内，机器人焊接的弧光映在锃亮的地坪上，RGV与AGV智能调度系统把部件精准送往各条产线。“三期产线7月启动试生产，预计本月全面达产，届时将新增年产3.5万个特种装备的能力。”扬州中集智能装备有限公司副总经理杨保同介绍，整个产业园建成达效后，可实现年产销规模60亿元。
同样的故事，也在镇上的中集通华专用车生产基地上演。在新建成的5G工厂内，生产效率和产品质量显著提升，半挂车生产线正赶制来自东南亚的订单。企业通过国际展会打开了东南亚、西非等市场，订单来源由以往欧美市场为主转变为以东南亚、西非等新兴市场为主。
中集智能制造产业园和中集通华专用车生产基地是施桥工业版图上分量最重的两家“链主”。它们的成长史，几乎与施桥汽车及零部件产业、装备制造产业的崛起同频共振。今年以来，两家30亿元级以上企业运行态势良好，施桥铆着劲要培育出首家开票超50亿元的规上工业企业。
对施桥来说，“链主”的价值远不止“多出一家大企业”。“受限于乡镇资源、资金，施桥在推动产业更新的过程中，很难采用收购、收储、大拆大建的方式，只能用好‘巧劲’，利用好‘链主’企业，力求以最小代价、最快效率撬动更大资源。”施桥镇党委书记卞大成告诉记者，“链主”企业的价值，在于把35年沉淀的制造确定性，变成整条产业链共享的“公共品”：配套半径缩到最短，整车在这里造、零件在这里配、场景在这里试。
近年来，施桥对照扬州经开区“413”产业体系，围绕链主企业配套需求，形成配套企业招引清单，按单对接、沿链招引，缺什么补什么、弱什么强什么，靶向招引关键零部件和上下游配套项目。同时，逐企摸排增资扩产、技术改造、新设公司等需求，建立“二期项目”储备库。目前，施桥的汽车及零部件产业已形成“原材料供给—零部件制造—终端应用配套”的完整闭环，产业集聚效应日益凸显。
产业底盘越厚实，项目“磁吸力”就越强劲。今年以来，全镇新签约项目16个、总投资25.7亿元，其中制造业项目10个、设备投资4.9亿元。施桥目前共拥有96家规上工业企业，占扬州经开区四成以上；“十四五”期间GDP年均增长19.8%，规上工业产值翻了两番；2025年规上企业数量突破230家，工业开票增长12.6%；今年1至9月，规上工业开票193.7亿元。
向新而行，让创新链和产业链紧密“咬合”
走进通利高端新材料项目，精密的自动化生产线高效运转，研发人员正在对设备进行性能调试。这家总投资50亿元的企业聚焦纳米级前沿新材料领域，核心技术壁垒高、产业带动性强。“中骏项目主打膜材料及单壁碳纳米管，达产后预计年开票60亿元以上；国骏项目主攻氧化石墨烯，达产后预计年开票20亿元以上。”通利集团副董事长周永高告诉记者，单壁碳纳米管直径仅为头发丝的几万分之一，强度却是钢材的百倍以上，是当前膜材料领域的前沿核心技术；氧化石墨烯仅有单原子层厚度，可广泛应用于新能源、半导体等高端前沿领域，“两大核心产品均实现纳米级高精工艺生产。”
放眼看去，在施桥，产业创新的速度和科技创新的浓度正在同步跃升。从智改数转网联的扎实推进，到高端装备制造的纵深突破，施桥创新理念、创新方式、创新技术，蹚出了一条特色新型工业化之路。
把种子引进来——“科技招商不单看体量，更看技术含量和成长性。”施桥镇党委副书记、镇长包正君说，今年，镇里的招商团队带着产业链需求清单上门，足迹遍及德国、荷兰、中国香港、北京、上海等地。交出的成绩单也很亮眼：墨氪智能的第三代半导体封装检测设备已发往中车、比亚迪等头部企业；新招引的恩高光学“增强复合材料室温成型工艺关键技术研发”项目，入选2026年度省科技重大专项立项清单。
把苗子育上去——施桥建立了“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育库，一企一档、专人跟踪，全镇高新技术企业达66家，国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新企业24家，省瞪羚企业5家。同时，施桥以智能化改造、数字化转型、绿色化改造为主攻方向，一企一策推动设备更新和产线升级，已累计建成国家5G工厂3家、先进级智能工厂20家、省级绿色工厂10家。
把台子搭起来——创新成果从实验室走向生产线，往往面临诸多挑战。为此，施桥积极探索双向转化机制，通过设立各类孵化平台，支持企业与高校院所共建研发机构、中试平台，加速科技成果转化为实际生产力，努力打通科技成果产业化“最后一公里”。国汽轻量化研究院创成全市唯一省级概念验证中心；艾盛锐创与湖南大学合作开展整车试制研发，共建扬州市汽车及零部件概念验证中心；镇里同步推进外资企业研发投入清零行动，引导森欧、领煌、中集等企业把研发中心、研发总部设在扬州。今年全镇已完成规上企业研发投入8.31亿元、增长13.41%，技术合同登记额10.5亿元。
生态赋能，服务标准固化为三个“零”
在施桥镇经济发展办公室，一张“签约—备案—开工—投产—达效”五节点流程图挂在显眼处。25个列省、列市重大项目，每个项目对应一个专人，按月调度。落地前的征迁让地、水电接入，落地后的用工招聘、环保排放、矛盾化解，属地全程跟进。
今年，施桥已协助25家企业办结注册、变更、迁移、开户等事项；常态化举办企业家沙龙和银企对接活动，先后举办工业、服务业专场沙龙3场，组织40余家企业参加银企对接会；对96家规上工业企业逐户走访，建立需求清单，台账管理、逐项销号，订单不足的对接供应链资源，产能受限的协调厂房和排放指标；建立后备培育库，对近两年退库企业和长期在2000万元门槛下徘徊的企业逐户分析原因，一企一策推动升规列统。
恒新座椅总经理郭道达记得一件“小事”：企业门前停车位紧张，货车进出不便，镇里的涉企服务专员走访时记下，不到两周，车位划好了，进出路线也顺了。“施桥给我的感觉是，政策不是挂在墙上的，是追着你跑的。”
这些看似“非标”的服务场景，恰恰是施桥营商环境最真实的底色。
据悉，施桥把领导干部挂包、企业跟线员、建立问题清单台账等固化为制度，深化“政企同心·施商同行”亲商惠商品牌建设，把服务标准固化为三个“零”——政策落实“零时差”、问题解决“零距离”、服务助力“零等待”，全力打响“有呼必应、事事闭环”营商环境品牌，厚植企业发展沃土，支持优质企业增资扩产、做大做强。卞大成表示，施桥将以改革破局、以创新聚势、以实干争先，把“制造重镇”的招牌锻造成“智造强镇”的样板。