各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》以及《省政府办公厅关于印发江苏省支持外贸稳定增长实施方案的通知》精神，进一步稳定我市外贸增长，特制定以下意见：
一、支持企业拓市场争订单。充分发挥展会对外贸的带动作用，鼓励企业参加境外综合性展会和知名专业展会，对参加符合扬州产业发展方向和特色产品出口展会的企业，在国家和省补助的基础上，对摊位费再给予适当补助。继续完善提升“扬州外贸商品展示交易平台”，帮助外贸企业寻找更广泛的订单资源。（市商务局、财政局负责）
二、加大出口加工区潜能挖掘。对于在扬州出口加工区注册、年内新增出口额在2000万美元以上的企业，适当减免物流和通关费用，以吸引更多的加工、物流企业入驻，迅速做大出口加工区外贸总量。通过厂房租金优惠、降低货物查验率、争取“委内加工”政策、简化外汇收支手续等措施帮助区内企业发展壮大。在鼓励出口加工区继续做大进口红酒分拨规模的同时，支持其进口肉类直营项目尽早落户。（扬州经济技术开发区（出口加工区）管委会、商务局、扬州海关、国检局、人民银行、口岸办负责）
三、积极打造进口平台。抢抓省里整合进口资源，优化进口布局的机遇，依托龙头企业及特殊监管区，加快培育江林木业木材交易中心、出口加工区红酒分拨中心、广陵食品产业园进口商品交易中心。同时做好化工园石化物流交易中心、出口加工区肉类交易中心这两个项目的前期规划与服务工作。（相关县（市、区）政府、管委会、商务局、扬州海关、国检局、口岸办负责）
四、进一步提高贸易便利化水平。提高海关查验的针对性和有效性，降低出口查验率1个百分点以上。深入推进海关分类通关、通关作业无纸化。推广“属地申报、属地放行”通关模式。坚决落实国家法定检验检疫制度改革措施，全部取消一般工业制成品出口商品检验，全面推进检验检疫申报放行无纸化。支持宝应县创建国家级出口食品农产品安全示范区，扩大农副产品出口。加快实施“一次申报、一次查验、一次放行”三个一试点改革。积极探索“单一窗口”建设，进一步提高口岸验放速度。（扬州海关、国检局、海事局、边防站、商务局、口岸办负责）
五、努力拓宽企业融资渠道。加大对有订单、有效益企业的金融支持，鼓励金融机构创新外经贸企业融资担保方式，以出口退税账户托管、出口信用保险保单融资、出口订单质押、货权质押等方式支持出口企业融资。继续推进“外贸促进网上融资平台”、“信保统保及保单融资平台”，吸引更多的金融机构参与，帮助企业降低参与门槛、增加授信额度。融资平台今年要完成3年10个亿的目标。（市金融办、人民银行、银监局、商务局负责）
六、更大力度推动总部订单转移。各地要全力推动船舶、光伏、水泥等大宗商品总部订单转至扬州出口，各部门要为转移工作提供政策保障。对年内成功转回较高出口金额的企业高管，各县（市、区）可按贡献度予以奖励。（各县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会、商务局、财政局、扬州海关、国税局、地税局、国检局、人民银行、海事局、口岸办负责）
七、吸引外地总部来扬设立分支机构。各地要充分认识大型外贸集团在做大进出口方面的重要性，通过按贡献度给予奖励的方式，吸引外地大型外贸集团总部来扬设立分支机构，以财务独立核算方式开展进出口业务。（各县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会、商务局、财政局、地税局负责）
八、鼓励外地经营者来扬注册外贸公司。各地各部门要鼓励外地客商来扬注册公司，组织货物自营出口。（各县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会、商务局负责）
九、千方百计挖掘进出口增量。各地各部门要加大对企业特别是船舶、集装箱、光伏、化学化工、机械、轻纺、钢铁等龙头企业的服务力度，以“一企一策”大力挖掘重点产业的潜在进出口增量。至年底前，出口法检商品免收检验检疫费。对年内代理转自营实现千万美元规模以上的企业，口岸查验单位要就低执行行政收费标准，其他部门各种非税收入能减则减，能免则免，原则上不得过半收取。（各县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会、商务局、扬州海关、国税局、地税局、国检局、人民银行、海事局、边检站、口岸办负责）
十、用足用好退税政策。创新服务，对申报单证齐全真实、对应单证的电子信息准确无误且审核未发现骗税疑点的出口业务，在15个工作日内全部审结并办理退库手续。在严厉打击出口骗退税的基础上，进一步加快退税速度，确保退税尽快到位。（市国税局、人民银行、商务局负责）
十一、营造良好发展环境。各地各部门要为进出口大户营造良好的经营环境，进一步简化办事流程，减轻企业负担，减少查验频率，实施“首违不罚”，特别是帮助企业解决通关、报检、结汇、税收过程中管理类别升降的实际问题。围绕扩大船舶出口，金融主管部门要积极组织本地银团为重点船舶企业解决融资困难。口岸查验单位要为船舶出口适时提前清关开辟绿色通道。国税、海关、国检要帮助代理转自营船舶解决后续退税问题，外汇管理部门要帮助企业解决后期因出口与外汇主体不一致引起的总量核查问题。（市优化办、商务局、金融办、人民银行、银监局、扬州海关、国税局、国检局、海事局、边检站、口岸办负责）
十二、加大考核力度。各地政府主要负责人为外贸指标的第一责任人。年底外贸指标列入市政府对各县（市、区）政府、经济技术开发区管委会、化工园区管委会正职的考核。（市府办、商务局、财政局负责）
各地、各有关部门要充分认识外贸稳定增长对经济社会发展的重要意义，切实加强组织领导，结合本地区和本部门实际，抓紧研究出台配套政策，完善协调机制，形成工作合力，提高服务水平，提振外贸企业信心，促进全市进出口平稳增长。
扬州市人民政府办公室
2014年10月13日