按照住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号)的规定，经扬州市住房公积金管理委员会五届一次会议审议通过，《扬州市住房公积金2023年年度报告》（以下简称《年度报告》）于3月27日发布。《年度报告》总体反映了扬州市住房公积金管理中心（以下简称“扬州中心”）一年来的管理运行和制度执行情况，全面展示了2023年扬州住房公积金各项业务运行情况，概括总结了扬州住房公积金系统在“租购并举”支持职工家庭安居、改进和提升服务效能、深化“智慧公积金”建设等方面取得的成效。
一、住房公积金制度受益面持续扩大
2023年，全市以市政府民生实事项目“共缴住房公积金”项目为抓手，扎实推进住房公积金制度扩面工作，共筑“普惠公积金”。进一步加强行政推动、部门联动、金银互动、政策触动、宣传发动、执法促动，多措并举，扎实开展制度扩面工作，持续推进制度覆盖。健全企业开办“一件事”工作机制，制度化将公积金缴存登记确定为企业开办六个环节之一，积极引导新开办企业按照“刚性建制、有序缴存”的原则，依法履行公积金建制缴存义务。持续推行“三比对、三督促”扩面工作机制，强化缴存单位基础数据治理，通过比对社保、市监等部门的信息资料，对存量未建制企业重点挖潜，摸清底数，开展精准化催建催缴。出台《扬州市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法（试行）》（扬金管委〔2023〕1号），以惠民共享的政策吸引更多群体参加住房公积金制度，实现单位缴存和个人自愿缴存相得益彰、融合发展。加强制度和政策宣传，结合“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金系统服务提升三年行动、服务企业大走访等系列活动，全方位、齐参与、多形式开展制度宣传，推动住房公积金制度影响力进一步增强。截至2023年末，扬州市住房公积金缴存覆盖率为74.35%，较上年提升2.76个百分点；全市累计新增灵活就业缴存人达1.12万人，灵活就业人员参加住房公积金制度推广工作取得突破，住房公积金制度普惠作用进一步显现。
《年度报告》披露，2023年全市实缴单位15856家，同比增长7.0%；实缴职工65.65万人，同比增长5.1%。新开户单位1954家，净增单位1605家。新开户缴存人员7.71万人，其中：新增缴存职工70488人，同比增长11.3%；新增灵活就业缴存人6574人，同比增长114.8%；净增缴存人员2.29万人。新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位以及其他单位类型缴存职工占比达到78.9%，灵活就业人员占8.5%。2023年全市实现缴存额119.95亿元（含结息4.37亿元），同比增长6.2%。截至2023年末，全市缴存总额1065.72亿元，比上年末增加12.7%；缴存余额328.83亿元，同比增长8.6%。
二、住房公积金租购并举力度持续增强
2023年，扬州中心坚持以人民为中心的发展思想，围绕服务发展大局，在房地产市场供求关系发生重大变化的新形势下，加强分析研究，积极发挥住房公积金正向引导作用。认真贯彻落实省市关于促进经济持续回升向好的政策措施和实施意见，因城施策用好住房公积金政策工具箱，通过两次阶段性提高贷款最高额度、开通“商转公”贷款业务、支持提取公积金支付购房前期资金、放宽首套房公积金贷款首付比例、实施绿色建筑公积金贷款支持政策等措施，更好地满足居民刚性和改善性住房需求，积极助力房地产市场平稳健康发展。全年共向11553户家庭发放贷款53.79亿元，同比分别增长37.1%、54.1%。2023年末，全市个人住房贷款市场占有率为13.87%，较上年提升1.84个百分点。同时，坚持“租购并举”，持续深化“租购并举”措施，重点支持新市民、青年人等群体实现安居。通过提高租房提取额度，放宽租房提取频次，加大人才租房安居支持力度等务实举措，为新市民和青年人圆梦安居持续加力。全年办理租房提取业务5.51万笔、4.56亿元，同比分别增长84.9%和128%。租房提取群体中，40岁（含）以下职工租房提取额占比84.48%。为充分发挥住房公积金制度普惠作用，有效减轻住房公积金缴存人还贷压力，帮助群众解决急难愁盼问题，自2023年3月1日起，分批次开展“商转公”贷款业务，全年共办理“商转公”贷款3511笔，贷款金额10.83亿元。2023年，扬州中心还积极助力“宜居宜业”扬州“好地方”建设，持续支持“长三角”等省市异地缴存职工在扬州购房，全年发放公积金异地贷款600笔、25557万元。2020年至2023年末，全市累计发放公积金异地贷款2548笔、86125.85万元，住房公积金在助力缴存人家庭实现安居方面持续发力，住房公积金制度的住房金融普惠作用进一步体现。
《年度报告》披露，住房公积金提取方面：29.40万名缴存职工提取住房公积金；提取额93.82亿元，同比增长20.3%；提取额占当年缴存额的78.2%，比上年增长9.2个百分点。2023年末，提取总额736.89亿元，比上年末增加14.6%。提取金额中，住房消费提取占71.2%，其中，购买、建造、翻建、大修、支持老旧小区改造自住住房提取占11.9%，偿还购房贷款本息提取占54.4%，租赁住房提取占4.9%。提取职工中，中、低收入占99.1%，体现了对中、低收入职工家庭租房安居的重点支持。
住房公积金贷款方面，2023年全市共向1.16万户职工家庭发放公积金贷款53.79亿元；平均向每户职工家庭发放贷款46.6万元，较上年提高5.2万元；剔除“商转公”贷款，平均向每户职工家庭发放贷款52.5万元，较上年提高11.1万元。当期发放的公积金贷款可消化住房存量约133.51万㎡。从购房面积来看，住房公积金贷款主要支持职工购买中小户型住房；职工使用公积金贷款所购房屋套数中，90（含）平方米以下占15.7%，90-144（含）平方米占75.4%，144平方米以上占8.9%。从贷款购房类型看，购买新房占42.3%，购买二手房占57.7%。从贷款类型看，购买首套住房申请贷款的占比达到71.7%，凸显了住房公积金保障刚需、支持首套的政策导向。从贷款主体看，中、低收入职工占比98.9%，30岁（含）以下占18.1%，30岁-40岁（含）占55%，体现了对中、低收入职工家庭和青年人购房安居的重点支持。
三、住房公积金保持安全完整和稳定增值
2023年，扬州中心进一步强化资金管理，筑牢安全发展底线，注重资金使用的统筹管理，强化资金使用的规范性。在保障业务运行方面，坚持优先保障提取需求，重点安排贷款发放资金，提高科学统筹调度资金，有效解决了全市资金使用不平衡的问题。在资金管理方面，进一步强化资金使用的规范性，坚持大额资金调拨集体决策制度，建立大额资金竞争性存放机制，同时落实住建部、省住建厅要求，把受托银行保交楼配套融资情况列入资金投放招标的重要参考项，积极推动“保交楼”配套融资落实。在个贷管理方面，进一步加强贷款风险防范，常态化开展贷款逾期清理行动，严控贷款逾期率。得益于资金的规范、高效运作和科学管理，全市住房公积金保持安全完整和稳定增值。
《年度报告》披露，2023年末，全市个人住房公积金贷款逾期额34.39万元，逾期率0.014‰，较上年末（0.023‰）下降明显，且远低于全国平均水平。全市住房公积金实现增值收益45191万元，在首套房住房公积金贷款利率下调的背景下，较上年略有下降。2023年增值收益分配中，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金15944万元，较上年增加1123万元。2023年市中心支持保障性住房建设资金占增值收益的比率为33.62%，较上年提升4.08个百分点。截至2023年末，累计提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金139913万元。住房公积金持续为全市保障性住房建设提供有力资金支持，住房公积金制度的住房保障作用进一步体现。
四、扬州“智慧公积金”建设持续深化
2023年，扬州中心按照数字政府建设要求，以科技赋能住房公积金事业高质量发展为目标，持续深化“智慧公积金”建设。《年度报告》披露，2023年，扬州中心为全国首批“总对总”接入人民银行数字人民币系统的两家住房公积金中心之一。全市已实现数字人民币在住房公积金归集、提取、贷款等全场景应用，数字人民币年累计交易额突破1亿元。扬州中心在“苏服办”APP开通全省首家住房公积金政务服务旗舰店，推动公积金高频业务政务渠道全覆盖。2023年，扬州中心全面启动基础数据治理专项行动，加快历史遗留数据的修正完善，实现业务系统与人行征信系统的对接，推动住房公积金贷款数据上报人行征信平台。开通灵活就业人员在线开户功能，综合运用不动产、社保、个人征信等多维信息，构建灵活就业人员信用指标和特征体系，将灵活就业人员贷款风险前置线上开户环节，在为职工提供便捷服务的同时进一步提升贷款风险防控能力，2023年灵活就业人员线上累计开户超5000人。扬州中心以数据共享、部门协办、视频面签为支撑，重塑贷款业务流程，遵循“极简、极便、极速”原则，建设了“云上营业厅”系统，在全省率先破解住房公积金贷款不见面办理难题。2023年，扬州中心作为核心成员参与了《住房公积金基础数据标准修订》《住房公积金数据治理指引》等多项住建部文件、标准的编制工作；牵头主编了“江苏省住房贷款数据共享标准”，进一步推动全省住房公积金行业内外数据共享工作。在近年连续获得扬州市首届大数据创新应用大赛（案例类）一等奖、首届“放管服”改革案例评比一等奖、市档案信息化优秀案例一等奖等多项荣誉的基础上，“智慧公积金”又成功入选“2023数字江苏建设优秀实践成果”，并在全省住房和城乡建设工作会议上做了书面交流，也获得厅党组主要领导的讲话点赞。省住建厅及我市相关领导实地调研视察时，都对扬州中心数字化转型工作给予了充分肯定。2023年超40家省内外公积金中心赴扬州开展数字化发展专题调研，扬州中心也多次受邀参加数字化发展交流培训会，分享住房公积金数字化发展扬州实践经验。
五、住房公积金综合服务效能持续提升
2023年，扬州中心持续深入开展“惠民公积金服务暖人心”全国住房公积金系统服务提升三年行动，坚持围绕“好地方、事好办”，倾力打造“五心服务，聚金惠民”服务品牌，推动住房公积金服务升级。
《年度报告》披露，2023年，扬州中心持续拓展窗口服务便民化，落实好“延时服务”“预约服务”“周六及法定节假日增时服务”等制度。2023年，全市共办理预约服务7951笔，提供延时服务近664人次。周六和节假日增时服务，共办理线下业务1770笔、线上业务6538笔。通过开展第三方服务质量暗访、建立大厅轮流值班制度，增设柜面语音质检系统、常态化窗口服务督查、服务技能大赛等一系列举措，持续推进公积金窗口服务标准化建设。常态化开展“服务企业大走访”活动，为企业送政策上门、送服务上门，全年走访企业200余家，变“人找政策”为“政策找人”，积极开展走进楼盘、走进社区、走进夜市、走进房地产商会、走进政风行风热线等系列宣传活动。当年，直属管理部被评为扬州市群众满意窗口服务单位、全国住房公积金系统服务提升三年行动表现突出星级服务岗，获评首批“二星级全国青年文明号”、首批长三角住房公积金“鑫先锋”等荣誉；江都分中心被评为江苏省住建系统“五一巾帼标兵岗”；邗江管理部、高邮分中心被评为2023年度扬州市文明有礼示范窗口。2023年，前后两任市委主要领导在视察我中心时均对中心服务工作给予充分肯定。
2023年，扬州中心贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，通过“减时间、减环节、减材料、减跑腿”，将住房公积金“跨省通办”、长三角住房公积金“一网通办”“一件事一次办”等服务事项落地落实；实现在异地办理住房公积金单位登记开户、（个人）提前还清住房公积金贷款等14项“跨省通办”服务事项；实现开具公积金异地贷款缴存使用证明、长三角购房提取公积金等8个“长三角”跨省（市）联办服务事项。全年共办结“跨省通办”业务542笔。2023年，扬州中心加强与相关部门的协同协作，通过优化办事流程，开展系统联动建设，着力打造和优化更多具有扬州特色的“一件事”服务，企业开办、就业登记、退休、租房提取公积金等“一件事”服务机制进一步完善，“一件事一次办”政务服务改革红利进一步释放。
《年度报告》披露，2023年，扬州住房公积金微信公众号访问74.73万次，办理线上业务近17万笔，微信公众号实时互动交流近2.5万条，通过微信公众号发布相关政策法规、热点问题、业务操作系列等信息370篇。住房公积金网上营业厅使用近26万次。认真回复寄语市长信息634条，妥善处理12345热线等各类投诉1352条，其中市工单988条、省工单364条，办结率均为100%。做好12329热线服务工作，全年12329人工座席接听92159人次。
《年度报告》还披露，2023年，扬州中心高度重视精神文明建设，并以精神文明建设为抓手,切实提升服务效能。全系统积极开展各类创建工作，共获得各类集体荣誉50项，个人荣誉27项，其中市级以上集体荣誉28项，个人荣誉10项。至2023年末，全系统先后获得全国文明单位、全国巾帼文明岗、全国青年文明号、全国职工书屋示范点等“国字号”荣誉7项，共获得省、市级以上荣誉称号200余项，全系统文明创建成果不断夯实，服务效能稳步提升。
扬州市住房公积金管理中心
2024年3月27日