今年以来，江苏省扬州市广陵区民政局通过构建以事前、事中、事后为核心的三维监管体系，进一步提高民政服务机构安全风险防控的精准性与隐患治理的闭环效能，提升民政服务机构安全管理精细化水平，保障民政服务对象生命财产安全。

一、细化“三个一”方法，强化事前监管

为提升事前预防能力，建立“一图一单一表”，实现安全生产精细化、科学化管理。一是绘制逃生及消防设施图。今年，召开消防安全灭火疏散应急预案初审会，对每家养老机构早间、晚间消防安全灭火疏散应急预案，逃生通道图、灭火器、喷淋等消防设施点位图，逐一把关。二是编制排查清单。对照《消防安全重大风险隐患排查指引》《养老机构消防安全风险自查检查指南》等规定，制定《安全巡检表》，细分管理制度、隐患治理、建筑等方面检查要求，大幅减少主观判断差异，提升检查的专业性、公平性。三是建立隐患清零台账。着眼破解“查而不改、改不到位、反复出现”等痼疾，推行隐患整改销号清单机制，实现全链条闭环管理。对排查出的每项隐患，建立电子档案，详细记录隐患问题、责任单位及责任人、整改措施、销号情况。在隐患问题整改完成后，严格依据清单标准组织现场验收，验收合格后对账销号。

二、采取“三个必”措施，强化事中监管

广陵区民政局以“三必查、三必看、三必核”的安全管理工作机制为抓手，强化措施落实。一是坚持“三必查”。在安全检查中，必查民政服务机构责任落实、培训教育，检查机构是否明确安全生产责任，安全管理员以及工作人员是否接受过安全生产教育培训等。必查每日安全巡查是否落实。必查是否建立隐患排查自查清单等等。二是落实“三必看”。必看现场环境，对厨房餐厅、起居室、消控室、逃生通道等环境进行查看；必看现场操作，尤其是消控室是否操作正确，查看设备运转，消防设施、电器设备等是否正常运行。必看老人状态，对入住老年人身心健康进行询问，以及是否使用小家电等。三是做到“三必核”。核实制度方案落实与问题隐患整改情况。核对机构是否按照相关制度方案开展安全生产工作。核实前期发现的问题隐患是否已按要求整改到位。4家使用燃气机构均已安装燃气泄漏报警和自动切断装置，其他养老机构使用“电改气”设备。已完成消防避难间（场所）建设养老机构4家。建设电动自行车集中停放、充电场所3家。

三、推行“三落实”机制，强化事后监管

以遏制事故和督促机构落实安全生产主体责任为主线，不断完善安全生产事后监管体系，提升机构本质安全水平。一是落实闭环整改。对检查出的安全隐患，严格按照清单管理要求，督促民政服务机构按时整改到位。同时，强化对已销号隐患机构的“回头看”抽查，严防虚假整改与问题反弹，确保隐患真消除、风险真可控，重大事故隐患动态清零行动22条；11家养老机构均已完成消防安全标准化管理达标建设。二是落实定期通报。建立安全生产季度分析研判工作机制，对民政系统安全生产工作情况进行季度通报。对工作落实到位、安全管理成效显著的单位进行表扬；对工作不力、存在安全隐患的单位进行批评，督促其整改。三是落实安全培训。会同消防、属地等部门（单位），针对性对养老机构开展“夜间火灾疏散”“失能老人转移”等场景化演练，全面检验应急预案、优化应急机制、提升协同能力。开展安全教育培训行动5次，覆盖人数163人；重大事故隐患判定标准宣贯6次，覆盖人数206人。