近年来，江苏省扬州市广陵区深入贯彻落实未成年人保护工作决策部署，聚焦协调指导、信息监测、资源链接、监护照料、宣传教育五个维度，走出具有广陵特色的未成年人关爱服务路径。
一、聚焦协调指导，构建部门联动、上下贯通的工作网络
2024年10月22日，文峰街道的王女士（化名）将一面印有“坚守初心、无私奉献”字样的锦旗送到了广陵区民政局，“非常感谢贾主任对我孩子的关心和帮助！”王女士激动道。8月，家住文峰街道的男孩辰辰（化名）遇到了一个难题：生母未婚生下辰辰时未提供身份证件，因此无出生医学证明，后续因家庭种种原因，辰辰一直到8岁上学年龄仍未办理户口，无法正常入学。无奈之下，辰辰的奶奶王女士向民政局寻求帮助。广陵区民政局对此高度重视，立即联合区妇联、街道、社区、街道派出所、市未成年人保护中心召开座谈会，共同研究帮扶措施：“先寻找生母，再去生母户籍地办理户口申请”。最终，辰辰在母亲和奶奶、区民政局贾德斌同志等人的陪同下，踏上了1400多公里的落户之旅，最终顺利完成了户口申报。近年来，广陵区建立政府主导、民政牵头、部门协同的未成年人保护工作机制，形成三级联动工作架构。横向上，高频与公检法司、妇联、团委、医保等未成年人保护职能部门保持沟通与联系，共同处理涉及未成年人相关个案。2025年4月，通过“一事一议”工作机制，将头桥镇1名儿童纳入救助范围。纵向上，健全组织架构体系，统筹、协调、促进和指导未成年人保护工作，全区配置镇（街道）儿童指导员10名、村（社区）儿童主任125名，形成了区、镇（街道）、村（社区）三级齐抓共管的良好局面。
二、聚焦信息监测，完善全面覆盖、数据共享的制度体系
一是全面摸清底数实情。广陵区持续深入落实“农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量三年提升行动”，主动救助困境儿童家庭，强化动态监测摸排，做到辖区困境儿童底数清、对象准、情况明，主动保障配合及时复核，实现“应保尽保”“应退尽退”的动态管理模式。目前全区在册困境儿童364人已全部建档。依托“苏童成长”一站式综合服务信息系统平台，累计处理预警359例，预警处置率达到100%。二是实行分类管理制度。通过“敲门行动”开展大走访大排查，全面摸清辖区内留守儿童、流动儿童和困境儿童的总量底数，建立记录留守儿童、流动儿童和困境儿童的生活、监护、健康、教育、户籍等内容的个人信息档案，落实“一人一档”动态管理。实行“四色管理”儿童364人（其中散居孤儿6人，事实无人抚养儿童45人，重病儿童50人，重残儿童214人，其他需要帮助儿童49人），流动儿童2599人。三是强化基层队伍建设。健全镇村儿童督导员、儿童主任的培训和考核工作机制，每年对儿童主任进行培训和考核。每年开展儿童督导员、儿童主任业务培训和全区儿童主任技能大赛，以赛促学，为全面提升未成年人保护工作水平积蓄能量。
三、聚焦资源链接，筑牢公众参与、共同发力的保护防线
构建起“政府主导、慈善助力、专业运作、社会参与”的未成年人关爱保护模式。一是发挥“五社联动”作用。将未成年人关爱服务列入政府购买服务指导性目录，引导社会力量参与未成年人专业服务。积极鼓励和引导慈善组织、社工机构、志愿服务团队等社会组织参与，重点围绕农村留守儿童、困境儿童等群体开展救助帮扶，并提供亲情照护、心理疏导等服务，充分发挥社会组织的专业技能优势，更好地满足农村留守儿童和困境儿童多样化、多层次服务需求。二是畅通慈善保护渠道。积极链接慈善资源，深化与慈善总会合作，持续开展“领航未来 善爱童行”未成年人关爱保护项目，不断扩大慈善介入困境儿童助医、助困、助学、关爱等系列救助项目。落实“孤儿助学”工程，资助3名成年孤儿助学金1.5万元。三是开展多样化主题活动。民政联合司法、公安、教育等部门开展普法宣传，常态化送法进校园，结合案例讲解校园欺凌防治。对接红十字会、蓝天救援队等群团组织和社会组织开展防溺水安全知识宣讲活动。常规开展非遗传承、红色教育、国防教育、军事训练、“小手拉大手”等主题活动，帮助孩子们树立正确的世界观、人生观、价值观。
四、聚焦监护照料，夯实基本保障、兜底保障的服务基础
通过建立健全服务网络，组建区、镇、村三级关爱“工作队”。一是打造区级未保中心。以区级未保中心为核心枢纽，统筹协调资源、制定标准规范，搭建起专业服务平台。今年，区未保中心将正式运营，配备有文体活动室、心理辅导室、法律援助室、家庭教育辅导室、“一站式”询问室、图书阅览室、个案会商室等功能活动室，提供监护能力评估、家庭监护指导，喘息服务、日间照料等关爱服务。二是科学规划基层布局。指导镇（街道）按照有场所、有队伍、有制度、有档案、有活动、有经费的“六有”要求，设立未成年人保护工作站。头桥镇，汶河街道，湾头镇，汤汪街道4个镇（街道）先后创成省级标准未保工作站。今年，我区持续发力，对东关街道、文峰街道、曲江街道、李典镇、沙头镇5个镇（街道）未保站进行提档升级，积极创建省级标准未保工作站。三是开展品牌服务项目。以打造品牌化服务项目为目标，实现镇（街）阵地特色化，创新“一站一品”建设模式，例如打造红色教育基地、非遗传承基地、法治教育体验馆、“四点半课堂”等。区未保中心暑期将实施“开门办院”，开展一系列的研学、非遗、科普等青少年活动。
五、聚焦宣传教育，营造文明健康、积极向上的良好环境
一是做细法律法规宣传。5月，举行“救助同行·温暖广陵”社会救助宣传，设置民政、医保、司法、慈善、人社流动宣传台，发放宣传折页，提供民法典、民政救助、儿童保护、医疗救助、法律援助、慈善救助、就业援助等政策“面对面”解读服务。区检察院联合民政等多家单位召开广陵区未成年人司法综合保护中心联席会议，聘请43名“未成年人权益保护观察员”，建立未成年人权益保护观察员制度，并在湾头镇未成年人保护工作站成立广陵区首家“未成年人权益保护观察站”。二是做好未成年人心理关注。全区启动“童享扬光·绿杨心窗”困境儿童心理健康关爱服务行动，针对儿童不同年龄特点及测评需求选择、设计“1+N”心理量表，对符合条件的儿童全面开展心理健康测评工作，对测评结果进行数据对比分析，得出具有科学性、实用性及参考价值的统计分析结果，将存在阶段性心理障碍的困境儿童细分为不同类型，建立心理健康专门档案，开展促进性、矫治性、治疗性心理健康服务，探索全周期服务模式。三是做实家庭教育指导。区检察院、区民政局、区妇联在汶河街道未成年人保护工作站揭牌成立全区家庭教育指导中心，创新开启主题型家庭教育指导的工作模式。旌忠寺社区开展亲子寻宝运动会，在仁丰里历史文化街区及小秦淮河等特色区域，设置相应的运动会打卡点，不仅增加历史文化知识，还增进亲子之间、邻里之间的亲密度。