为切实守护民政服务对象生命财产安全,广陵区民政局深入学习党的二十届三中全会精神,落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神,牢固树立安全生产底线思维和红线意识,结合工作实际,多点发力、多维布局、多方协同,狠抓民政服务机构安全生产工作,以高水平安全助推民政事业高质量发展。
筑牢一整套“制度基”,“责”与“管”同效并重
抓实领导责任。按照“三管三必须”的原则,将安全生产工作纳入年度民政重点工作,明确“一把手”为安全生产工作第一责任人、分管领导为主要责任人、各业务科室负责人为直接责任人、镇(街道)社会事业负责人为主体责任的管理机制。适时调整《广陵区民政局领导班子成员安全生产责任清单》,局党委会每半年、局长办公会每季度听取一次安全生产工作汇报,专题研究解决全区民政领域安全生产突出问题,为各级民政领域安全生产工作绘制了明确的“路线图”。
抓稳属地责任。严格落实行业、属地、机构安全生产包片责任,年初与各养老机构签订安全生产责任书,制定下发《全区养老服务机构落实安全生产主体责任重点事项清单》,制作悬挂“安全生产责任公示牌”,印发“致民政服务机构的一封信”,督促各镇(街道)履行对养老服务机构、未成年人保护工作站等民政服务场所,以及分散供养特困人员的安全管理责任,不断提升行业安全监管水平,构建横向到边、纵向到底、覆盖全面、精准到点的安全生产格局,全区民政系统安全责任体系更加明确。
抓牢主体责任。逐年制定《全区民政系统安全生产工作要点》,先后印发《民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《广陵区民政系统安全生产风险专项巩固提升年工作方案》《广陵区民政系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案》等20多份文件。落实民政服务机构 “三自主两公开一承诺”,规范设置机构安全员,开展“五个一”活动,即:向社会作出 1份消防安全承诺,开展1次消防安全自查,维护保养1次建筑消防设施,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练,确保了民政领域安全生产各项工作高效运行。
织密一系列“监管网”,“查”与“巡”同步跟进
从早着手,加强风险研判。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,建立服务机构重点领域安全风险分析研判机制,紧盯高温寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气,严格执行领导干部带班、24小时值班制度,及时发布提示预警。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”和“高温严寒电费补贴”活动,惠及困难群众2000多人次,全年开展街面巡查救助120余次,督促指导乡镇(街道)、村居(社区)定期入户探访低保对象、分散供养特困人员、困境儿童和享受“两项补贴”残疾人等民政保障对象,以及农村留守儿童、空巢独居老人等民政关爱服务对象。为养老机构购买食品安全责任险和养老机构责任保险,完成全区5家100张以上床位养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作。2024年,打造“安全守护行动”项目,投入26.25万元,为有需要的542户低保对象、特困人员更换金属软管和减压阀、煤气灶具,扎实做好安全生产源头管控“前半篇文章”。
从实着眼,加强联查督导。坚持问题导向,局领导带队对全区民政服务机构开展用电、消防用水、食品安全等情况进行过筛式、滚动式细致排查,全面建立4项安全生产联查督导机制,即:民政服务机构每周1次日常巡查、区民政局每月1次“四不两直”督查、第三方机构每月1次综合检查、重大时间节点多部门联合检查,推动安全责任见底、隐患见底。定期对民政服务机构,深入开展“瓶改气”“瓶改电”和“醇基燃料整治”工作,抓好以清明、冬至为重点的高峰时段祭扫服务场所火源管控和火险预警工作,为有充电需求的民政服务机构采购电动自行车定时充电器30个,规范电动自行充电管理,及时消除各类安全风险隐患。持续抓好“明厨亮灶”行动,对老年人配餐助餐的厨房作业区、垃圾桶、物料放置区等重点区域进行监控和预警,加大养老机构食品安全监管力度,确保老年人用餐安全。
从细着力,加强隐患整改。牢固树立“隐患不除、事故难防”的工作理念,落实“检查+督办+整改”工作机制。对于检查发现的问题隐患,现场提出整改意见,明确整改期限和责任人,及时更新问题清单,及时通报整改进展。对排查检查、投诉举报、反馈交办的各类问题隐患,定期进行“回头看”,跟踪督促整改到位,强化安全风险管控和隐患排查治理的针对性和精准性,提高事故预防能力,做好“闭环管理”。根据问题清单,督促全区养老及中心厨房等民政服务机构更换不符合安全标准的“灶管阀”,鼓励引导用气机构和场所实施“瓶改管”3家,“气改电”5家。对3家民政服务机构进行改造,合理建设消防避难间,增强火灾自救能力,全区10家养老机构全部建成“消防角”,成立“消防志愿服务队”。畅通民政服务机构问题隐患投诉举报渠道,主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督,增强“做好后半篇文章”的主动精神。
架起一连串"协作桥",“宣”与“防”同频共振
建好宣传阵地。针对儿童、老年、困难对象等不同人群,结合“安全生产月”“消防宣传月”“社会救助宣传月”“5·12”防灾减灾宣传周等时间节点,把用火、用电、自救逃生、防诈骗等作为重点宣传内容,通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、举办安全知识讲座等形式,多形式、多渠道、全方位开展教育宣传,提高民政服务对象的安全意识和自我保护能力。同时,充分发挥公众号、微信、视频号等新媒体优势,定期发布安全常识和警示案例,推动安全生产“紧箍咒”入脑入心、常念常新,力促宣传工作与专项工作同频共振,形成持续宣传热潮。
拓宽教育渠道。将习近平总书记“务必整出成效”“两个不放松”重要指示精神和省、市、区各级关于安全生产的一系列指示要求纳入党委理论学习中心组学习计划,深入学习贯彻习近平关于安全生产一系列论述和以《中华人民共和国安全生产法》为主的法律法规,认真吃透“巩固‘一年小灶’工作成果,形成全局上下“一盘棋”的宣教格局。指导各机构通过集中学习、交流研讨等形式加强全员安全教育,对民政服务机构学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神等情况进行督导检查,要求机构从业人员熟练掌握安全管理政策法规、行业标准规范等知识,推进“人、物、技”三防水平不断提升。
延伸培训范围。每年组织全区民政服务机构工作人员开展安全管理工作培训,加快“消防设备操作员中级”考试,2020年以来共安排26人参加消防专业持证培训,18人通过理论考核,2人取得中级证书,不断打造系统专业、实战能力强的安全管理人才队伍。以实干、实操为主基调,充分利用社会安全生产专业力量,每年安排不少于2次的集中安全演练,督促民政服务机构定期自行开展应急演练,及时总结评估演练情况,不断完善应急处置流程,确保人人熟记岗位职责和应急处置要点,做到遇有情况“一拉就响”,牢牢守住自防自救“最后一道防线”,全力保障全区民政领域安全稳定形势。