今年以来，江苏省扬州市广陵区民政局聚焦主责主业，补短板、强弱项，积极探索民政事业发展新路径，以“五抓五强”推动全区民政工作提质增效。
一、抓兜底、强服务、推动基本民生保障有力有效
民政工作处在为民解困、为民谋利、为民服务的最前沿，广陵区以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，兜住兜准兜好基本民生底线。一是统筹资源兜住底。创新出台《扬州市广陵区急难救助“先行办”实施细则（试行）》《关于2024年度广陵区特殊困难群体救助专项帮扶资金使用的实施办法》，全区低保515户674人、特困供养人员766人、临时救助约500人次。稳慎提高低保和城乡特困供养对象标准，并全部纳入“一卡通”平台发放，全年支出救助费用约1950万元。全年发放残疾人两项补贴约4385人1615万元。实行“四色管理”困境儿童353人，全年发放生活补贴约400万元。二是动态监测兜准底。运用好扬州市智慧民政云平台，通过大救助系统，精准掌握医疗预警、交通事故预警、主要劳动力去世预警、家庭情况变动预警等信息，实施“人找政策”与“政策找人”双轨并行，采用“大数据+网格化+铁脚板”“主动发现+自主申报”相结合的方式，形成监测、预警、帮扶工作闭环机制。三是精准保障兜好底。以江苏省全域试点服务类社会救助为契机，推出“政策供给清单”和“幸福服务清单”。持续加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，打造更加多元、立体的“物质+服务”综合救助模式，每年争取慈善资金，开展“慈善+救助”服务项目。
二、抓统筹、强质效、推动养老服务体系不断完善
广陵区民政局实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹做好老龄和养老工作，聚焦百姓期盼，回应社会关切，努力创建“幸福颐养”的广陵示范样本。一要进一步夯实养老服务发展的“踏脚石”。出台《广陵区老龄事业发展“十四五”规划纲要》《广陵区颐养社区建设总体方案（2020—2025年）》《广陵区养老服务业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》等政策性文件，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，全面建设老年友好型社会。二要进一步打造养老服务发展的“新引擎”。发展银发经济、壮大养老产业列入区委、区政府全面深化改革的重点项目之一，以东南新城康养产业、头桥镇老年产品研发、古城文化旅游为重点，积极探索广陵养老产业发展之路。推进养老事业和养老产业协同发展，着力完成和落实好相关惠企政策，大力推动老年助餐、居家助老、养老机构公建民营、适老化改造等养老服务产业发展，扩大老年产品供给，支持养老服务企业规模化、连锁化、品牌化运营。三要进一步丰富养老服务发展的“菜篮子”。开展居家养老服务优化行动，推进居家养老服务从兜底保障向80周岁以上老年人适度普惠转型发展，政府购买服务对象达到2.07万人，占比达到17%。开展社区养老服务提升行动，建成颐养社区55个，建成街道综合性养老服务中心5个，建成农村区域性养老服务中心4个。建成老年人助餐服务“中心厨房”12个，日均配送餐1000多份。开展机构养老服务质量提升行动。现有运营机构9个，床位总数1341张，在建项目4个。新建区社会福利院项目面积7200平方米，设计床位160张，计划投资1276万元，力争将新建区福利院打造成为广陵养老服务的领航“旗舰”。
三、抓创新、强管理、推动社会事务工作规范化发展
民政工作与人民群众联系最密切，传递着党和政府的爱民之情。广陵区民政局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众新需求新期待，不断优化基本社会服务，推动服务向高品质、多样化升级。一是婚俗改革成效明显。以办事群众获得感为第一评价标准，办理结婚登记2051对、离婚登记1039对、涉外婚姻登记83对。从“婚姻家庭小切口”服务“幸福万家大民生”，通过探索特色的婚俗礼仪、开展婚姻家庭辅导服务、宣传良好家风家教等方式，创新婚姻管理服务模式。积极举办集体宣誓颁证、集体婚礼，开展婚姻家庭辅导服务，我区婚姻登记服务中心荣获“全国民政系统先进集体”。二是殡葬服务优质惠民。今年启动殡葬设施规划修编工作，对我区的散坟、老坟地进行了彻底的梳排摸底，拟定了7个地块用于殡葬建设，占地149.61亩，预计可新建墓穴47500个，规划解决我区10至15年殡葬需求。建成区级城市公益性公墓，新增墓穴400个，头桥镇大同公墓二期及镇级集中守灵中心顺利完工，标志着农村殡葬向绿色生态、文明节俭迈出了坚实步伐。持续推动丧葬礼俗改革试点工作，确保每年举办一次“生态葬及骨灰集中安放仪式”，引导推广壁葬、花坛葬、树葬等节地生态安葬模式，继续推进散坟乱葬专项治理，全面提升我区殡葬服务水平。三是地名服务赋能增效。加强地名标准化建设，启动“乡村著名行动”，开展信息采集录入上报工作，目前已采集信息68条。开展全区第三批地名文化遗产评定，16个地名纳入广陵区2024年地名文化遗产保护名录，7个地名纳入市级地名文化遗产。深入推进《地名管理条例》贯彻落实，更新维护国家地名信息数据库，加大地名文化遗产保护和宣传力度。深化平安边界建设，开展行政区域界线风险隐患排查，已维护整改不规范路牌65块、巷牌4块。
四、抓拓展、强能力、推动社会治理能力持续提升
随着新一轮机构改革的推进，社区治理、社会工作发展等方面的职能转隶到其他部门，但民政部门仍然是参与基层治理的重要职能部门，应主动扛起政治责任，协同有关部门深化改革创新，寻求基层治理的最优解，筑牢国家治理现代化的基石。一是着力推动社会组织健康发展。为推动党建与社会组织高质量发展双融互促，将党建工作融入社会组织运行和发展全过程，加强社会组织规范管理和行政执法。实施社会组织党建工作品牌建设行动，协同组织部门、社会工作部门开展“民微善治”工程，预计将为社会组织注入940万元的党建资金。强化社会组织典型培树，坚持定向跟踪培养，发挥示范带动作用，动员引导社会组织发挥自身优势，助力乡村振兴、高校毕业生就业等，提升社会组织参与社会治理能力。将“行业协会商会满意度评价”纳入全省营商环境评价体系，我区季度排名均第一。二是着力助推慈善组织释放活力。今年筹集慈善捐款2696.22万元，积极引入社会力量参与，以社会化、市场化手段增加为老、为小、为困、为残等服务供给。2024年1-10月全区福利彩票共销售4788万元，增幅24%。三是提供便捷服务。统筹用好基层社会救助机构、社工站、专业社会组织力量，充实工作队伍。湾头镇、头桥镇、汶河街道与汤汪街道先后创建省级示范性未保站。大力推进“精康融合行动”，曲江街道新星村高标准打造省级精神障碍社区康复服务示范点。推行101个行政权力事项入驻政务大厅，推动“结婚一件事”“身后一件事”“尊老金一件事”“救助一件事”等，为群众提供更加便捷、更有温度的民政服务。
五、抓安全、强根基、推动民政事业行稳致远
安全稳定是事业发展的前提和保障，我们要树牢底线思维、系统思维，强化防范意识、斗争意识，牢牢掌握民政系统风险防范的战略主动权。一是建设“安全民政”，拧紧责任链条。切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，建立民政服务机构安全生产督导机制，加强安全风险隐患排查整治，做到早发现、早排除、早处置，把安全生产苗头性问题消除在萌芽状态，通过从人防、物防、技防等方面全面过筛子，不断夯实民政系统安全基础，以高水平安全为实现高质量发展保驾护航。二是建设“学习民政”，夯实思想根基。坚持党建与民政工作双向发展，建设民政党建服务中心，持续深化模范机关创建，扎实开展党纪学习教育，举办民政大讲堂，推动党建与业务统筹谋划、融合聚力发展。深入开展调查研究，举办2024年民政理论调研汇报会。通过讲党课、组织参观沉浸式家风课堂等，激励基层党组织和广大党员干部坚定理想信念、主动担当作为，怀着大爱之心、爱民之心，解决群众急难愁盼。三是建设“法治民政”，提升为民质效。持续做好防范化解养老服务领域非法集资风险工作，保护好老年人权益。开展打击整治非法社会组织专项行动，净化社会组织发展空间。利用国家宪法日等时间节点组织法治宣传活动，围绕民法典、慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法等法律法规开展线上线下宣传，推动民政法治宣传教育走到群众身边、走进群众心里。