幸福的晚年生活是什么模样？是每天按时送上门的一餐热饭，是家门口活动中心的“百姓舞台”，是“一户一策”的暖心改造，是医养结合随时为健康保驾护航……让“好地方”“好养老”推进高质量颐养之城建设。
近年来，扬州市围绕改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、提升为老服务质量、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平以及管理保障，深入开展老年友好型社区创建活动，以公园+养老、医疗+养老、小区+养老的“3+”理念，布局养老服务设施；以健康教育、健康管理、医养融合为主要内容，夯实老年健康服务体系；以老年精神关爱、支持老年人社会参与为抓手，践行积极老龄观，着力打造老年友好型“颐养之城”。
据了解，截至2023年末，全市60周岁及以上常住老年人口130.95万人，占常住人口的28.59%；65周岁及以上常住老年人口103.01万人，占常住人口的22.49%；80周岁及以上老年人口18.08万人，百岁老人510人比去年增加77人。
立法敬老 扬州颁布全国首部优待老人的地方性法规
10月11日，江苏省扬州市发布了以老年人优待为主题的地方性法规——《扬州市老年人优待条例》，该《条例》在老年人优待的内容、项目范围等一系列涉老优待措施方面都作了明确规定，将于2025年1月1日起在扬州市范围内施行。
“扬州市人口老龄化形势更加严峻，现已接近重度老龄化阶段。”当天扬州市人大常委会召开的新闻发布会上，扬州市人大常委会法工委主任彭苏宁表示《条例》聚焦六十周岁以上的老年人，着重对老年人最关心关切的养老、医疗、文体娱乐、生活便利、维权服务等方面的问题予以回应，确保贴合老年人的意愿和需求，确保立得住、行得通、真管用。
《条例》规定，医疗卫生机构应当为老年人就诊提供下列服务：设置老年人预约就诊、转诊、挂号、缴费、取药等绿色通道或者优先窗口，并在醒目位置设置优待标志；提供导医、分诊、辅助使用智能化设备以及为行动不便的老年人提供轮椅等服务；完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭医生等代老年人预约挂号的渠道，为老年人提供一定比例的现场号源等优待服务。
《条例》还对加快建设老年人助餐体系、健全完善长期护理保险制度、建立老年人能力综合评估制度、老年人住院照护期间子女的带薪护理假制度等内容进行了立法创制。举例来说，《条例》还鼓励用人单位为老年人子女或者其他负有赡养、扶养义务的人员提供时间、工作安排等方面的便利和支持。老年人患病住院期间，子女每年享受累计不少于五天的护理假。护理假期间，工资福利待遇不变，不影响晋升或者晋级。
扬州市发布的最新《条例》是积极应对人口老龄化国家战略的一次地区性尝试，有利于弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，从而形成良好的社会氛围，以此增进老年人福祉。该《条例》为其他地区提供了一定的借鉴与参考，其推广和实施将为构建老年友好型社会、促进社会和谐带来积极影响。
近年来，市政府研究制定了《扬州市“十四五”老龄事业发展规划》《颐养社区建设总体方案》和年度实施计划，成立了扬州市“一老一小”工作协调小组、健康扬州建设领导小组，出台了《扬州市“一老一小”整体解决方案》《扬州市“十四五”大健康产业发展规划》文件。市相关部门聚焦农村区域性养老服务中心、医养结合、长期护理保险等重点领域关键环节，相继出台了《扬州市农村区域性养老服务中心建设的实施意见(试行)》《关于推进街道养老综合体建设的实施意见》《关于推进养老机构医疗服务全覆盖的指导意见》《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》《扬州市长期护理保险试点实施细则（试行）》等一系列配套文件，强化政策创制，抓好老龄工作顶层设计，老龄事业发展制度缺项逐步填补，政策合力初步显现。
友好社区(颐养社区) 构建居家社区相协调的养老服务体系
居家养老一直是中国人的主流养老方式。省民政厅一项调查报告显示，倾向于居家养老的老人达83.3%，构建老年友好型社会是有效应对老龄化挑战的重要举措。
《扬州市“十四五”老龄事业发展规划》指出：到2025年底，全市60岁以上老年人口预计将达29%左右，逼近重度老龄化社会。为此，扬州实行七大专项行动计划，而老年友好型社区的创建对于城市化发展具有重要的意义。
近年来，扬州市着力以颐养社区建设为抓手，充分发挥扬州好地方的生态优势和人文优势，大力推进高质量颐养之城建设，营造“听得到乡音、遇得见熟人”的安养环境，持续提升广大老年人的幸福感和满意度。同时老年友好型社会建设持续推进，统筹实施宜居住宅区建设和适老化改造项目，组织开展老年人智能技术普及培训和技术运用大赛，10个社区荣获全国示范性老年友好型社区，营造了老龄事业蓬勃发展的良好氛围。
“孩子都去外边工作了，家里就我一个人，自己做饭很麻烦。现在社区开办了老年食堂，菜品丰富、味道好，离家又近，极大地方便了我们这些老年人。”颐养社区宝应县安宜镇安民社区居民卢之梅奶奶感慨地说，每天中午11点，安民社区老年助餐点准时营业，老年人排起长队刷脸登记就餐，将便利、平价、安全的老年助餐服务送到了群众“家门口”。
为了更好地服务辖区内“银发群体”，全国示范性老年友好型社区的邗江区竹西街道竹西社区打造了“5分钟养老圈”。社区卫生服务中心位于月明苑小区西门，所有的养老设施都在小区内，老人无论住在哪栋楼，步行只需5分钟即可抵达。社区的居家养老服务中心还设有羽毛球、乒乓球、舞蹈、图书阅览、健身、助浴等功能区域，让老年居民不出小区就能享受到丰富的文体娱乐活动和生活照料服务。
“打造老年友好型社区，既要满足老年人基本的日常需求，还要解决他们面临的现实困难。从餐饮到就医，从护理到保健，从出行到陪护，每一项、每一条都会对老年人的居家生活产生影响。这就需要构建居家社区相协调的养老服务体系，创新居家社区医养结合服务模式，提升社区医康养服务能力。”市民政局副局长刘爱萍说。
2021年我市入选国家培疗机构转型养老机构重点联系城市，2022年入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区、省级积极应对人口老龄化重点联系城市，努力打造了兜底保障、普惠供给、品质服务的颐养之城“扬州品牌”。
扬州市建立起市、县、乡、村四级老年教育网络，有“江苏省示范老年大学”7所、“江苏省优质老年学校”11所、乡镇（街道）老年大学学习点103所，参加各类老年学校（学习点）学习的老年人比例达20.5%。连续5年，通过购买服务方式，面向社会征集实施温暖夕阳、文体活动、心理健康、健康促进、健康养生等老年人精神关爱项目合计200个，惠及近10万老年人。对全市1088处老小区（零散楼幢）进行了整治改造，惠及居民约25.7万户。统筹实施宜居住宅区建设和适老化改造项目，制定出台《关于开展扬州市区既有住宅加装电梯工作的指导意见》，累计加装187部电梯，先后有56个小区创成省宜居示范居住区。全市已有37个城乡社区建设单位通过省级验收，城乡老年友好型社区达标率2.6%，其中10个社区荣获全国示范性老年友好型社区。深入开展“敬老文明号”创建活动，五年来共有7家单位被命名为全国“敬老文明号”，13家单位被命名为省级“敬老文明号”。
智能助老 14.5万老年人学会了数字新生活
“姑娘，我这个手机声音太小了，你帮我看看”“孩子，我小孙子的照片怎么找不到啦”“我在南京异地就医，在APP上怎么报销呀?”这些老年人在生活中使用手机遇到的司空见惯问题，成了扬州“老年达人”智能技术大赛情景实操题，只见训练有素的“老年达人”们从容作答，不慌不忙，各种难题迎刃而解。
这是10月16日，市民政局、市老龄办、市发改委等部门联合举办扬州市第三届“老年达人”运用智能技术大赛决赛中的紧张场景。来自我市广陵、邗江、江都、高邮、宝应、仪征、市经济技术开发区、景区、生态科技新城、市老年大学等十支代表队汇聚一堂，围绕日常生活应用智能技术，通过必答、抢答等环节，现场展开激烈角逐。最终市老年大学代表队获得一等奖，市经济技术开发区、宝应县获得二等奖，仪征市、高邮市、江都区获得三等奖。
“通过举办大赛，以赛促学、以赛促培、以赛促练，充分调动老年人参与学习的积极性；通过各级比赛选拔，促进老年人运用智能技术专项普及培训工程成果转化，有效激发老年人学习现代信息技术的兴趣。”市民政局副局长刘爱萍说。
破解老年人“数字鸿沟”成为我市解决老年人日常生活难题当务之急。我市聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，坚持传统服务方式与智能化技术服务创新并行，在保留老年人熟悉的传统服务方式基础上，紧贴老年人需求特点，加强技术创新，采取线上线下相结合方式，提供更多智能化适老化产品和服务。持续实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，助力更多的老年人跨越“数字鸿沟”。
为推动解决老年人运用智能技术方面遇到的困难，2021年3月，市政府办公室印发了《扬州市切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，提出了52条举措。全市自2021年起连续四年实施老年人运用智能技术普及培训工程，重点针对微信聊天、预约挂号、健康扫码、手机支付、网约车出行等老年人常用生活场景开展智能手机运用培训，四年来接受培训的老年人达14.5万人次以上，仅今年全市已累计培训老年人32203人次，完成全年目标任务的107.34%，让更多的老年人跟上智能时代的步伐。
为充分激发老年人学习智能技术的兴趣，以赛促学、以赛促培、以赛促练，2022年，我市举办了第一届“老年达人”运用智能技术大赛；去年，举办了第二届“老年达人”运用智能技术大赛；今年9月，我市又启动了以“智享新生活，银龄展风采”为主题的第三届“老年达人”运用智能技术大赛，经过广泛宣传发动、层层选拔、各地初赛，又涌现出一批运用智能技术的“老年达人”，充分激发了老年人学习职能技术的兴趣，进一步扩大了广大老年人的参与度，营造了全社会关心帮助老年人运用智能技术的良好氛围。
据了解，我市民政、卫健部门通过科普讲座、广电报刊、大众传媒等，引导老年人了解网络信息和智能技术，消除恐惧和排斥心理，积极主动接受培训，重点针对微信聊天、预约挂号、手机支付、网约车出行等场景，开设基础性、适宜性课程，帮助解决老年人日常生活中遇到的智能技术难题。充分发挥基层自治组织、涉老社会组织、志愿者队伍、家庭成员等组织和人员作用，开展集中授课、分组讨论、结对教学等多元化培训，帮助老年人了解新事物，共享新科技。