11家综合性残疾人之家改造提升，7个孤独症自助互助服务点落地，614名残疾人新增就业，2346名残疾儿童免费康复——这是扬州“十五五”开局之年残疾人事业的最新注脚。
从“基础保障”到“多元赋能”，残疾人之家成为残疾朋友“第二个家”；从“应康尽康”到“优康安康”，残疾人康复网络覆盖全生命周期；从“政府输血”到“体系造血”，残疾人就业之路越走越宽。目前，扬州有持证残疾人9.6万人，一张覆盖全生命周期的服务网络正在织密，让每一位残疾人都能共享发展成果、共建幸福美好生活。
从“基础保障”到“多元赋能”
这里成为他们的“第二个家”
每天早晨八点半，老秦就准时出门了。“从家到暖阳残疾人之家，步行只要十分钟。”老秦说。
在邗江区邗上街道邗上社区，这家刚刚完成改造提升的残疾人之家，如今成了老秦口中“每天都要来的地方”。“以前我在家接点零活，生活圈子很小。现在每天都有事情做，有朋友聊天，更有盼头了。”
“选一个有爱心、有责任心、善管理的负责人来管这个‘家’。”秉持“暖阳润心，助残同行”初心，暖阳残疾人之家以今年省、市政府民生实事“改造提升综合性残疾人之家”为契机，配强了“当家人”，完成了迁址提升，围绕“九有九服务”标准把服务内容从简单的日间照料拓展到辅助性就业、康复训练、文体活动等多项功能，并创新性地建成了邗江区首家科技智慧辅具共享小屋。同时，打造了“非遗实训+就业增收”的助残特色平台。
“残疾人之家”是基层服务残疾人的重要阵地，也是残疾人群体融入社会、实现自我价值的重要途径。
近年来，我市残疾人社会保障体系持续健全完善，残疾人对美好生活的需求日益多样化，如何最大限度发挥“残疾人之家”的作用，成为当前基层助残工作中备受关注的话题。立足新形势，扬州市残联坚守为民初心，厚植民生情怀，以“改造提升综合性残疾人之家”民生实事为抓手，持续推进残疾人之家规范化建设、常态化运营、优质化服务，目前，我市常态化运营“残疾人之家”151家，其中乡镇（街道）级91家，村（社区）级60家，依托党群服务中心建设的残疾人之家101家，就近就便为残疾人提供家门口的暖心服务。其中，邗江区竹西街道劲松残疾人之家获2025年“全国残疾人工作先进集体”荣誉。
“这里工作环境特别好，比较轻松，能够有这样的环境，做梦也没想到。”在劲松残疾人之家，1000平方米的综合性服务阵地配备了康复训练、日间照料、辅助就业等功能室。辅助性就业车间引入半成品包装、非遗手工制作、视频剪辑等项目，让残疾人在适合自己的领域发光发热。
“辅助性就业只是其中一项举措，我们的目标是让残疾朋友有‘家’的归属感。”劲松残疾人之家相关负责人表示，2024年，劲松残疾人之家完成改造提升，进一步优化功能布局、提升场所环境。“如今这里不仅是一个康复、托养的场所，更是残疾人朋友的大家庭，成为了残疾人愿意走进、乐意停留的‘第二个家’。”
据悉，扬州市残联依托“残疾人之家”这一重要载体，依托区域资源打造特色服务，精准推动“残疾人之家”实现功能与内涵双升级，如广陵区文峰街道三里桥社区残疾人之家链接爱心企业，依托扬州灯泡集团等产业资源打造“仁林星工坊”，助力残疾人就业增收；开发区文汇街道、扬子津街道残疾人之家借力本地大型基层公共服务综合体建设工程，协调标准化、一体化阵地资源，高标准打造综合性残疾人服务阵地。
“2024年，全市改造提升10家综合性残疾人之家，今年继续将11家改造提升工作纳入民生实事，2026年实现常态化运营全覆盖、辅助性就业全覆盖、视频监管全覆盖，聚力攻坚、稳步推进，确保在‘十五五’末完成乡镇（街道）综合性残疾人之家改造提升全覆盖的任务目标。”市残联相关负责人表示，今年我市还将修订出台《扬州市残疾人之家建设和管理运营实施办法（试行）》，确立标准化建设体系，完善专项补贴政策，为机构提质增效提供制度保障。在创新实践上，大力推进视频监管全覆盖，筑牢数字化管理基础；各地挖掘本地辅助性就业资源，推广“托养+工疗+N”多元化服务模式，强化康复训练、文体活动、教育培训等服务供给，形成“一家一品、各有特色”的品牌矩阵，将残疾人之家真正办到残疾人的“心坎里”。
从“应康尽康”到“优康安康”
为残疾人点亮康复之路
今年第19个世界孤独症日前夕，邗江区博爱阳光残疾人之家里，博爱孤独症自助互助服务点正式落地。
“松土、播种、浇水，孩子们玩得很开心。”在服务点的农场里，孤独症孩子们正和家长一起，开启与大自然亲密接触的一天。采摘蔬菜、喂养小动物、学习制作手工，一系列互动满足了他们对于泥土和田野的好奇。“平时除了上学就是在家里，很少有机会到户外活动。这样的农场给了孩子一个无拘无束的地方。”一位家长说。
在博爱阳光残疾人之家内有菜园、家禽养殖场、农产品加工车间等设施，开设农作物种植、家禽饲养、手工制作、中西式烹饪等多类职业康复场景，将孤独症儿童的日间照料、就业创业、劳动教育相结合。“将服务点设在此地，能够聚焦孤独症人群及家庭核心需求，打造集康复指导、经验交流、心理疏导、生活自理训练、家庭帮扶、社会融合于一体的‘暖心港湾’，让每一个家庭都能获得专业、持续的支持，切实增强获得感与幸福感。”市残联相关负责人介绍。
孤独症群体是需要社会格外关爱的特殊群体，为进一步落实2026年省政府民生实事部署，全省统一推进100家孤独症自助互助服务点建设，今年我市将建设7个孤独症自助互助服务点。据悉，服务点以就近就便、全生涯支持、自助互助为初心，面向孤独症人士及亲友，提供政策咨询、康复指导、生活自理训练、社会融合、心理辅导、科普宣传等一站式服务，通过自助互助模式打通基层关爱“最后一公里”，为孤独症家庭提供长期、稳定、专业的陪伴与支持。服务点还将配备专业服务团队与智能助残科技产品，全面提升服务质效。
在宝应县，孤独症青少年职业实训基地同步揭牌，“爱满星河”孤独症服务品牌正式发布，构建起涵盖康复救助、融合教育、家庭支持、成年服务的全生命周期关爱服务体系。市残联统筹开展的“扬光无碍 守护星河”系列宣传教育活动，让更多人关注这群“星星的孩子”。
今年全市将开展8万名儿童孤独症筛查，加强对疑似患儿的跟踪服务，提升诊断率，帮助其实现早康复。此外，市级孤独症儿童科普馆正在规划建设中，未来将打造沉浸式体验、互动空间，形成集政策宣传、知识科普、互动训练等功能于一体的科技展示阵地。
孤独症儿童的故事，是扬州残疾人康复工作的一个缩影。据悉，去年我市已为2346名残疾儿童提供免费康复服务，我市在全省率先实现0至17岁孤独症儿童康复全覆盖，残疾儿童康复服务满意率连续获得全省第一。市残联相关负责人介绍，今年，全市将为1850名残疾儿童提供免费康复救助，有序推进康复机构教育备案工作，推动康复与教育服务规范衔接。市儿童康复评估中心正积极参与省残联关于孤独症等类别康复效果评估标准的制定，听障儿童人工耳蜗“免申即享”政策持续宣传落实，4家公益一类康复定点机构消防改造全力推进。联合卫健委举办的全市残疾评定医学培训班，正在推动优质医疗资源下沉，帮助各地解决残疾儿童诊断难的问题。
不只是关注残疾儿童康复救助，从“应康尽康”到“优康安康”，一张覆盖全类别、全生命周期的康复服务网络正在织密。2025年，全市为4108名符合条件的残疾人提供托养服务；为6297名精神病患者提供免费服药；建成13个康教融合服务点，服务194名残疾儿童。成立市残疾人工作联席会议，出台涉残文件11个，精神病人服务管理、孤独症儿童全程服务、残疾学生救助等工作协调机制更加完善、服务保障更加到位。
据悉，我市还将进一步发挥恒爱融合中心示范性托养机构作用，建立与学员属地残疾人之家的联动协作机制，畅通人员分流衔接渠道，形成“集中托养—属地承接”的闭环服务模式，提升喘息式托养服务实效，减轻残疾人家庭照护压力、提升残疾人全面发展能力。
从“政府输血”到“体系造血”
让残疾人共享发展成果
4月，“苏超”扬州主场迎战苏州队。赛场外，一排非遗展位前人头攒动——宋锦发绳、扎染布偶、点翠饰品、螺钿挂件，一件件精美手工艺品整齐陈列，它们的创作者，正是扬州的残疾人非遗匠人。苏州的张先生挑选了好几种非遗创意作品，满载而归。“没想到残疾人朋友能创作出如此精致的手工艺品，令人由衷敬佩。”张先生感慨。据悉，活动现场亮相的螺钿工艺成为当天最受关注的非遗项目。
这场“文旅体育+公益”的跨界融合，是近年来市残联不断优化服务体系，提升就业帮扶成效的缩影。
就业是最大的民生，更是残疾人融入社会、实现自我价值的关键一步。随着我市残疾人就业帮扶网加速织密，残疾人的就业工作不断“扩量提质”。
据悉，针对辅助性就业长期存在的项目资源分散、技能匹配度低、产品销路不畅及社会认知不足等挑战，今年，我市将构建“1+6+N”平台体系，实现市、各县（市、区）均建成辅助性就业调配中心，形成上下贯通、横向联动的工作格局，并通过丰富项目库，根据残疾人之家辅助性就业人数、日间照料人数，结合残疾人自身状况，建立辅助性就业需求库，将辅助性就业从零散的“找项目”升级为体系化的“造生态”。通过精准匹配。实现供需信息实时共享，按照机构规模、残疾人技能特长等进行科学调配，避免项目重复竞争或资源闲置，提高残疾人劳动参与率。同时，制定并落实奖补政策，推动辅助性就业项目规模化、规范化发展，让更多智力、精神及重度肢体残疾人实现“家门口就业”。
就业是残疾人改善生活状况、实现人生价值、走向共同富裕的关键途径。在高邮秦邮美丽工坊里，残疾人匠人的手艺正通过屏幕走向更广阔的市场；在仪征市红旗残疾人之家的数据标注室里，残疾人员工正专注地为人工智能模型标注数据，新质生产力就业项目为他们打开了另一扇窗。
“今年，我市将新增残疾人就业614名，‘十五五’期间累计完成3000名，确保就业率超过全省平均水平。”市残联相关负责人介绍，为拓宽渠道，今年将深化与重点企业、新兴产业的合作，在电子商务、文创设计、居家灵活就业等领域推动“互联网+就业”新模式落地，订单式、项目化培训和农村实用技术培训并行推进；不断提升职业技能培训的针对性和实效性，围绕市场需求和残疾人自身特点，强化实操训练和创业指导，提高培训转化率。同时，持续开展农村残疾人实用技术培训。完善就业支持政策，加强对残疾人自主创业的扶持力度。