根据扬州市委统一部署，市委第三巡察组于2024年10月16日至12月20日对市教育局党委开展了巡察，并于2025年1月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：
一、整改工作组织情况
市教育局党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》，第一时间召开专题党委（扩大）会，成立巡察工作整改领导小组及工作专班，学习领会巡察反馈意见及整改建议；召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐条主动认领，剖析问题根源，打牢思想基础。市教育局党委召开专题会议，逐条逐项进行任务分解、研究整改措施，形成了党委统筹调度、班子成员牵头、处室联合推进的工作格局，于2025年4月23日印发《中共扬州市教育局委员会关于市委巡察反馈意见整改工作方案》。落实巡察整改工作“月报”制度，多次召开专题党委会，调度整改情况、研究问题难点，以改促学、以改促进，努力将巡察整改成果转化为推动扬州教育高质量发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）关于“加强党对教育事业全面领导存在薄弱环节”的整改。
一是强化政治引领。深入实施党组织领导的校长负责制，印发《中小学校党组织书记和校长职责》等示范文本，指导全市应改革学校完成章程修订和议事规则优化。推动出台《扬州市推进校家社协同育人 加快建设现代化教育名城行动计划（2025—2027年）》，全面贯彻落实党的教育方针。大力推进产业链党建，6所高校全部对接本地产业链综合党委，提升高校党建与产业融合度。
二是深化理论学习。严格落实“第一议题”、党委中心组学习及“三会一课”等制度，深入学习贯彻党的创新理论和党中央关于教育工作的重大决策部署，持续强化广大党员干部教职员工“为党育人、为国育才”的育人导向。打造“领导干部—党组织书记—党务干部—党员—非党员骨干教师”教育培训全链条，人均完成党员基本培训43.8学时，推动党的创新理论入脑入心。
三是提升组织功能。以“红色校园”建设为抓手，全面提升各级党组织在贯彻落实党的教育方针、加强干部教师队伍建设、促进全方位协同育人等方面的作用。出台《关于加强全市教育系统党建群团工作规范化的通知》，加强对民办学校党组织的管理，推动学校基层党支部标准化、规范化建设，深化“党团队”一体化建设。
四是加强思政育人。发挥高校在推进大中小学思想政治教育一体化建设中的引领作用，开展高校网络思政课程资源库建设。大力实施“运河思政∙百校百馆”协同育人行动，以党建结对为引领，开展各类育人活动，全市共有170所学校开展239场次馆校合作活动，6.2万师生参与。
五是建强专业队伍。加大党组织书记及党务干部专业培训，举办局长读书班、党务干部实操培训会、党组织书记示范培训班等市级培训班8个，选派170名党组织书记代表参加高层次研修培训，打造专业化党务工作者队伍。开展市直公办学校干部队伍调研，推进队伍研判和年轻干部储备工作，增加部分学校中层干部职数，提升干部队伍干事创业精气神。
（二）关于“坚持立德树人根本任务存在短板差距”的整改。
一是加强思政课建设。坚持把思政课建设摆在突出位置，积极拓展思政实践育人渠道，打造并推广“博物馆里的思政课”“行走的思政课”，广泛利用本地红色、历史、科技、文化等资源，创新开发跨学科融合思政课程，录制“运河思政”系列课程269节、配套短视频77节，组织开展各类主题研学实践活动，增强思政教育的吸引力与实效性。高度重视职业学校思政课程的规范与督导，全面落实课程要求，通过常态化教学视导与评估，推动思政课教学质量稳步提升。加大思政课教师队伍建设力度，通过完善配备机制、组建一体化建设联盟、分层分类培训与定期教研活动等举措，提升队伍专业化水平。
二是践行“育人育心”理念。坚持“五育并举”“五育融合”，深入推进“沸腾校园”“书香校园”建设，全面实施“2·15专项行动”，强化体育中考过程性评价。实施“五个一”学生美育浸润行动，推进艺术进校园。开展“我爱扬州好地方”主题实践活动，累计吸引近2万人次参与，开发非遗主题课程30余种，进一步拓展五育融合的实践载体。
三是做实“润心赋能”工程。通过微信公众号、告家长书、推介卡片等途径，加强对“扬老师润心工作站”线上咨询方式、线下咨询地址、服务时间等信息的宣传推介。严格落实课程标准，建成初中校标准化心理健康辅导室24个，专兼职心理健康教育教师应配尽配。加强心理健康教师培训，深入实施扬州市中小学生心理赋能项目和“十百千万”润心赋能行动。依托市县校三级家长学校，高质量开展家庭教育指导活动，帮助家长提升识别应对子女心理问题的意识和能力。加强医教协同，发挥“教联体”优势，成立扬州市中小学心理健康教育指导委员会，建立医校协同的心理健康服务和心理危机干预转介机制。
（三）关于“落实‘双减’政策工作存在缘木求鱼”的整改。
一是加强宣传引导。认真贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，结合“四不两直”检查，开展实地指导及宣传解读工作，指导学校优化和落实课后服务方案。依托校家社协同育人基地，全年举办家长课堂42期、报告84场，服务8400名家长，提升“双减”工作家校配合度。6个义务教育“双减”校内减负增效创新案例入选省级创新案例。
二是建立监督机制。公布“双减”投诉电话，接受全社会咨询和投诉。开展作业情况问卷调查，做好问题通报和督促整改工作，约谈相关学校及教育主管部门责任人。责任督学每月进校督导作业负担和相关制度落实情况，指导教师提高课堂效率，切实减轻学生过重学业负担。
三是优化课后服务。以校家社协同育人“教联体”建设为抓手，推进馆校协同、体教互融、网教同向、科教同行等“教联体”建设，激活图书馆、博物馆、科技馆、社区活动中心、青少年宫、红色基地、青少年活动中心、研学实践教育基（营）地等校外活动场所，发挥其在课后服务中的补充作用，拓展学生课后服务空间。
四是开展专项检查。组织端午节、“五一”假期培训机构专项检查，开展暑期校外培训专项治理行动，持续跟进违规学科类培训机构整改情况。发布《关于暑期校外教育培训的温馨提醒》，宣传科学育人理念，引导家长理性看待校外培训。
（四）关于“落实上级重大决策部署不够及时”的整改。
一是积极探索新运行机制。印发《党组织会议讨论决定事项清单》《党组织会议会前沟通协调制度》等示范文本，邀请专家针对新领导体制治理体系开展专题辅导，对中小学校党组织领导的校长负责制机制运行情况进行定期调度研判。
二是切实推动集团化办学。将“推进实体型集团化办学，加大集团内共建共享和教师交流轮岗力度”作为2025年全市教育重点工作持续推进，并纳入年度责任督学挂牌督导《见微知著式督导观察点清单》，全市实现义务教育学校集团化办学全覆盖。将市直初中集团化办学纳入常规管理体系，实行“月报告”和工作完成情况跟踪管理。加大集团内部校级领导交流力度，各集团内教师及骨干教师交流比例明显提升。新建广陵区实验学校、生态科技新城实验中学均已纳入扬州中学树人教育集团管理，进一步发挥集团效应。
三是健全校园安全责任制。制定实施《市教育局、局领导、局机关各处室（单位）安全生产责任清单》《全市教育系统安全稳定工作指引》，印发《校园安全风险提示》183期，做到年度有风险清单、学期有工作指引、重要时段有通知、重点工作有提示、极端天气有预告。配强安保工作力量，定期组织工作调度会议和专项培训，研判形势、部署工作、提升能力，全力守牢校园安全稳定工作底线。
（五）关于“化解教育资源供需矛盾不够有效”的整改。
一是强化规划引领。落实标准化办学需要，对照国家、省有关学校生均占地等办学条件要求，强化中心城区教育用地供给，保障教育现代化发展需要。修编市区中小学及幼儿园布点规划，同步指导宝应县、高邮市、仪征市加快修编教育设施专项规划。
二是推动资源统筹调配。统筹近期和中长期，统筹扩大增量和利用存量。完成67所可提供普惠托育服务幼儿园改造提升；完成广陵区实验学校等6所中小学校建设，增加学位8640个；统筹原润扬中学等校舍资源，保障区域义务教育阶段适龄人口入学需求；加快扬州中学瘦西湖校区、西区初中校建设。
三是加强师资配备和培训。规范开展教师公开招聘，对教师紧缺学校和学科进行补充，缓解紧缺局面。通过集团化办学，进一步加大校长教师交流力度，均衡配置各校师资。开展市直初中校生源变化调研，通过返聘退休教师、教师交流等形式及时补充师资。做好新招聘教师培养培训，提升新进教师和编外聘用教师专业素养和教学能力。
（六）关于“提升全市教学质量思路不够开阔”的整改。
一是发挥三级教研体系作用。在进一步明确行政职能处室职责的基础上，充分发挥市县校三级教研体系的作用，促进协同发力。实施教研赋能行动，系统推进课程教学改革、考试评价研究等重点工作。围绕各学段教育教学关键环节，常态化组织复习研讨、命题研究、质量分析与优质课展示等教研活动，发挥教研对教学的专业支撑作用。重点加强学科教研基地建设，依托基地汇聚优质资源，开展专题研修、联合备课与资源开发，形成并推广一批涵盖各学段、各学科的优质教学样板资源，为全市中小学教师提供教学参考与支持。2025年，市级层面组织各学段各学科开展各类教研活动60次以上。
二是系统谋划拔尖创新人才培养工作。明确培养目标定位，加强过程性跟踪分析与反馈指导。优化纵向衔接与横向协作的培养模式，整合校内外优质教育资源，强化高中学校的示范引领与校际合作。积极拓展与高校的对接渠道，努力构建科学、系统、高效的拔尖创新人才早期识别与培养机制。充分发挥教研专业优势，充分发挥高考信息中心与学科命题中心组作用，加强高考政策研究、信息资源建设与共享。聚焦“五大学科奥赛”和“强基计划”，建立健全培训与辅导体系，组织系列化培训与交流活动20余次，累计指导学生400余人。
三是加强新教师招培选育。出台《扬州市教育局直属高中学校教师招聘工作办法》，根据学校特色发展及学科人才类型需求制定招聘公告，对高层次人才、紧缺专业人才等特殊人才单独开展招聘。2025年，市教育局直属公办初、高中（含中职）学校共招聘引进教育人才92名。加强新聘教师培养培训，积极开展新老教师“结对帮带”，建设18个市直学校新教师工作坊。建设省、市、县级名师工作室，覆盖各学段学科和管理类，对青年教师实施周期性基地式培养。推动实施校级“青蓝工程”，在教学一线开展全方位新老教师结对“传帮带”。
（七）关于“上下联动贯通机制不畅”的整改。
一是推动落实“四个优先”。提请市委、市政府召开全市教育大会，明确各地、各部门教育高质量发展任务，及时跟踪了解工作进展情况。向各县（市、区）政府和功能区管委会下发“两项监测”问题整改提示函，督促推动各地在资源配置、经费保障、队伍配备、内涵发展、学生全面发展等方面出实招，并逐一落实。2025年底，全市义务教育优质均衡发展总体达标比例超过90%。
二是强化“两项创建”。宝应县、高邮市、江都区、邗江区创成国家义务教育优质均衡发展县，仪征市、广陵区、经开区顺利通过省级验收。宝应县、高邮市、仪征市、江都区、邗江区、广陵区创成国家学前教育普及普惠县。
三是深化行业监管。召开全市中小学（幼儿园）招生工作会议，出台《关于做好2025年全市幼儿园招生工作的通知》《关于做好2025年全市义务教育阶段学校招生入学工作的通知》《关于做好2025年全市高中阶段学校招生入学工作的通知》等系列文件，成立招生工作专班，公开举报监督电话，进一步严格招生纪律。开展暑假校外培训专项治理工作，加强全面巡查和突击检查，重点检查培训机构开展隐形变异学科类培训和聘请在职教师任教情况，公布投诉举报电话、发布黑白名单6期，2025年暑期查处并通报2批18家。
四是扩大辐射共享面。持续拓展扬州市智慧教育应用服务平台运用场景，通过平台组织教师人工智能专题培训、主题班会、师生竞赛、典型题评讲等24场市级活动，上线优课展示等三项业务工作，建设各类优质教育资源140余节，为全市学校提供方便快捷的信息化服务，截止2025年12月，平台用户数达42万，年总访问量突破1350万人次。通过举办学术论坛、组织示范课观摩、开展“送教送研”下乡、建立改革实验区（校）等方式，让优秀教科研成果惠及全市师生。持续推进课堂教学改革实践，召开“学力+”课堂迭代调研现场推进会及“实学”课堂教学改革展示与研讨活动，强化教改经验的区域辐射与落地转化。
（八）关于“科教融汇发展步伐不快”的整改。
一是高位统筹推进。提请市政府召开“双元制”发展推进会，协同多部门共同推进全市职业院校“双元制”改革工作。联合市发改、人社等部门推动《扬州产教融合促进条例》地方立法。赴苏州太仓、盐城、南通、常州等地开展职业教育产教融合调研。实施扬州职业教育“双元制”改革，与扬州本土主导产业企业合作建设“双元制”专业40个，年招生4500人。
二是提升融合实效。加大市级产业学院培育力度，建成省级产业学院2个，制定《扬州市职业院校高水平产业学院建设点指标》，建设高水平产业学院培育单位11个，各校建成产业学院32个。加强载体建设，结合我市经济社会发展特点，深化园区合作，充分发挥“341”现代产业产教联合体、扬州智能装备产业产教联合体等省级产教联合体引领示范作用，新成立扬州市康养产业产教联合体，完善扬州数智文旅产业产教联合体建设。
三是加大资金投入。2025年将产教融合实训基地建设纳入市委、市政府民生实事项目，建成扬州职大苏中工业互联网、扬州高职校数智化技术与应用、扬州旅游商贸学校旅游服务虚拟仿真3个产教融合实训基地。加大对国家级、省级现代产业学院等产教融合平台的支持力度。
四是优化专业建设。开展2025年度“双元制”专业推荐，建设40个双元制专业，其中与613产业体系相关专业占70%。充分发挥行业指导委员会作用，指导相关院校调整专业近20个。推进订单培养，中专学校订单培养专业占比达53%。举办在扬高校学科和专业建设座谈会，联合市委人才办、市发改委、科技局、工信局、人社局等六部门印发《关于优化在扬高校专业建设的指导意见》，聚焦“613”产业体系发展需求，构建“产业—企业—专业”联动机制，计划2025—2028年重点建设132个专业（含38个新增专业），推动高校专业建设与地方产业需求精准对接。
五是提升毕业生留扬率。举办大学生科技文化艺术季、集中迎新、高校足球联赛等特色活动，推广市人才政策4.0、“青享码”“三支一扶”等政策，开展“人才夜市”专场招聘等活动，多举措吸引高校毕业生留扬发展。通过就业观念引导、分类指导服务及“一生一策”帮扶等举措，为毕业生就业创业保驾护航。结合“职教活动周”等契机，邀请相关企业进校宣传，全市各职业院校举办校园招聘会40场。
（九）关于“塑造教育品牌意识不强”的整改。
一是持续推进“杏坛”系列党建品牌建设。一体推进“杏坛”系列党建品牌，举办案例交流展示会，9个区域逐一展示成果经验。以“红色校园”“书香校园”“沸腾校园”“清朗校园”“四个校园”建设、校家社协同育人、“运河思政∙百校百馆”协同育人等工作为抓手，持续深化品牌内涵建设，年内6所学校党建品牌被表彰为省级“一校一品”党建文化成果。
二是持续擦亮“全国校家社协同育人实验区”品牌。市委教育工作领导小组推进多部门签订“教联体”共建协议，形成跨部门协作机制；印发《扬州市校家社协同育人“教联体”建设工作清单》及系列专项工作方案，分三年全域推进完美教室项目建设。聘请国内知名专家组建实验区智库，分层分类组织管理者、班主任及心理健康教师专题培训，夯实育人队伍专业基础。录制“好地方好文化”资源48期96节、“家庭教育微讲坛”24期48个话题，联合学校开发直播课程，构建特色资源体系。
三是加大名师名校长培养力度。实施《扬州市中小学（幼儿园）强师计划（2025—2027年）》，开展“十大行动”，着力构建市县校上下衔接，部门相互协同的共建机制。进一步完善教师五级培养培训体系，进一步强化36个名师工作室、18个新教师工作坊等建设，优化2025年市级教师、校（园）长培训项目，年培训近3.5万人次。推进《扬州市教育教学名师支持计划》，加强高端人才培养，组织“扬州教育名家”培养工程和第四期中学语数英高研班等活动，培训超800人次。
（十）关于“队伍作风建设存在差距”的整改。
一是力戒形式主义。传达学习为基层减负相关要求和通报案例，出台《扬州市教育局整治形式主义为基层减负工作制度》，大力精简会议文件，强调为基层减负相关要求。实行督查检查工作计划备案管理，其他按上级要求开展的临时性检查以“四不两直”形式开展。研究制定2025年市级规范社会事务进校园“白名单”，切实为基层学校减负。
二是深化干部作风建设。印发《关于进一步深化市直教育系统干部队伍作风建设的工作方案》《扬州市教育局“一处室（单位）一张表”督查工作机制》等，开展“三问三评三晒”行动，推动问题整改153个、修订制度68项、干部轮岗11人，下发《反馈单》5份，提升干部队伍作风效能。
三是坚持对师德违规问题“零容忍”。把师德师风作为教师的第一评价标准，在各类评优评选和晋升晋级中，充分征求纪检监察部门意见，严把师德师风关。常态化开展师德教育、警示教育，举办2025年全市师德师风建设专题培训班，明确全年师德教育不少于12学时，将廉洁从教内容纳入党员基本培训必修内容。完善举报与监督机制，发布《2025年寒（暑）假师德师风工作提醒》，开通扬州市教育局中小学在职教师违规补课“码上举报”平台，进一步畅通投诉举报渠道，加大社会监督力度。
（十一）关于“从严治党领域存在空白”的整改。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以党的政治建设为统领，切实落实全面从严治党主体责任清单，强化各级党组织书记抓党风廉政建设工作“第一责任人”责任，抓好任务分解、加强督促检查，严格执行局党委会专题研究党风廉政建设工作、班子成员汇报履行“一岗双责”等要求，确保党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（十二）关于“重点操作环节存在风险”的整改。
一是规范学校建设工程管理。明确学校基本建设主体责任，分类指导学校落实主体责任，进一步规范学校工程建设管理。开展市直教育系统政府采购业务培训。组织专家对市直17所学校2024年教育技术装备采购情况进行现场摸底排查，现场反馈问题，并督促逐项整改。成立专班，随机抽查招标、变更审批、资金支付台账，发现问题严肃追责问责。
二是强化食堂制度执行。规范运行省阳光食堂平台明确校园餐六大员责任。完成市直17所学校食堂财务管理专项审计，督促做好制度修订完善工作。开展市直教育系统财务管理业务培训，提升财务监管能力和水平。通过视频点调方式，常态化对市直学校食堂货物验收、菜品留样、人员值班等制度执行情况开展巡查。
三是规范招生工作。召开全市中小学（幼儿园）招生工作会议，出台系列招生文件，进一步强调招生工作纪律。市区民办初中学校电脑随机派位工作均由市公证处现场公证，部分人大代表、政协委员、特约教育督导员、纪检监察机关以及社区、家长代表等参与监督。组建工作专班，公开举报投诉方式，建立健全招生违规举报快速响应工作机制，做到有举报即查处。
四是规范学籍管理。细化全市中小学学籍异动所需提供的材料清单，指导区县学校规范处理学籍异动，规范审批，严格把关。加强对区县新生新建学籍工作的指导，确保全市新生学籍按时建立、应建全建。
（十三）关于“内部管理机制存在漏洞”的整改。
一是加强项目建设监管。开展市直学校基本建设专题培训，指导学校根据项目进度规范拨付资金；督促项目学校全程参与可行性研究报告、设计、验收等环节，强化项目资金和工程变更管理，与实施单位建立“双主体”协作机制。
二是加强内部审计监督。将市直学校的财务骨干编入本年度学校食堂财务管理专项审计组，将近两年新进财务人员加入各审计组跟岗学习，提高业务能力，提高审计质量。结合“校园餐”专项整治工作，对17所市直学校开展食堂财务管理专项审计，抽取10所县（市、区）中小学开展食堂管理和经费使用情况专项审计。完成4个直属事业单位财务收支审计。结合食堂财务管理专项审计工作，排查存在风险点，制定《中小学食堂审计工作操作指引》。
三是做好干部离任审计。将内管干部离任经济责任审计列入2025年度内部审计计划。完成相关人员离任经济责任审计，下发审计整改通知书，督促整改工作落实到位。
三、下一步整改工作打算
市教育局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“办好人民满意的教育”的目标，将巡察整改融入全面从严治党、融入教育改革发展，确保巡察指出的问题改到位、改彻底。
（一）紧盯目标任务，在巩固成果上持续发力。认真对照巡察反馈整改方案和整改清单，聚焦群众关心关切问题，深化巩固整改成果，真正做到不虚一事、不落一件。对已经完成的将进行查漏补缺，不断巩固成果；对需要长期坚持的，注重将工作举措固化为制度机制。
（二）强化责任担当，在履职尽责上久久为功。切实履行全面从严治党主体责任，督促班子成员扛牢整改责任，指导职能处室举一反三、系统施策，在狠抓制度完善和执行上下功夫。积极支持配合市纪委监委派驻纪检组做好监督、执纪、问责工作，始终保持党要管党、从严治党的高压态势。
（三）聚焦主责主业，推动扬州教育事业高质量发展。把整改落实贯穿到全市教育中心工作和重点工作中，坚持标本兼治，巩固整改成效，切实将巡察整改成果转化为推动扬州教育高质量、高品质发展的政治自觉和行动自觉，不断增强人民群众的教育获得感和满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0514-87361121（工作日9:00-18:00）；电子邮箱yzjyztzx@163.com。
中共扬州市教育局委员会
2026年4月13日