各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
为积极培育宠物消费新热点、宠物产业新增量，持续推动宠物经济高质量发展，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体目标
充分依托我市“613”现代化产业体系和“9+6”服务业发展体系，围绕宠物全生命周期，发挥我市比较优势，重点引导毛绒玩具、纺织、食品等特色传统产业转型延伸至宠物领域，创新发展新兽药研发、智能用品、宠物商超等新技术、新制造、新业态，加快构建布局合理、创新引领、业态多元、产品优质、人宠和谐的现代化宠物经济发展格局。力争到2027年，全市宠物产业规模突破30亿元，其中宠物用品制造业产值超20亿元，宠物消费品批发零售业、宠物诊疗营业收入超10亿元。打造宠物产业专业园区（集聚区）4个以上，培育招引宠物产业规上（限上）企业30家以上、高新技术企业10家以上、五星级宠物诊疗机构10家以上。
二、主要任务
（一）优化宠物产业布局。围绕“一园+三区”的产业布局，在扬州经开区规划建设高标准宠物产业园，聚焦研发创新、产业孵化、供应链服务等方向，建设高能级研发平台，招引电商交易等领域知名企业，推动宠物产业全链条集聚发展。以扬州高新区、扬州食品产业园、高邮甘垛镇和仪征马集镇、新集镇为重点，打造宠物食品和加工装备产业集聚区。以邗江五亭龙国际玩具礼品城为依托，打造宠物玩具和服饰产业集聚区。以江都大桥镇和生态科技新城杭集镇为核心，打造宠物清洁类用品产业集聚区。鼓励开办各类宠物早市、集市和公益领养活动，激发宠物交易活力。以景区花都汇公园为载体，构建宠物“交易—购物—休闲—服务”一站式消费生态圈。〔牵头单位：市农业农村局、发改委、商务局，各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，以下均须各地区落实，不再重复列出〕
（二）推动宠物产业创新。聚焦宠物食品、医药医械、智能用品等重点领域，强化产学研协同创新，新增2个市级以上宠物产业研发平台，推动3项以上科技成果转化为宠物产业核心产品。联合扬州大学等高校院所建立“宠物产业技术创新联盟”，支持企业与科研机构共建“宠物用品研发中心”“宠物医药研发平台”，推动宠物食品检测技术、生物降解宠物用品材料等共性技术攻关，力争突破20项宠物产业关键技术。将新兽药研发、宠物食品配方研发、宠物智能设备开发等纳入重点研发计划支持范围，给予最高30万元的项目资助。实施“宠物科技成果转化专项行动”，支持宠物企业参与“揭榜挂帅”项目，市县两级给予最高100万元的项目补助。（牵头单位：市科技局、农业农村局、工信局）
（三）做强宠物制造产业。鼓励宠物食品企业做精宠物干湿主粮，扩大宠物零食、宠物营养品等高附加值产品比例，建设宠物营养研发中心、高端宠物食品加工装备试验中心，提升市场占有率。引导纺织、毛绒玩具、塑料、橡胶等传统行业企业，转型或参与宠物服饰、宠物玩具、宠物牵引、宠物洁具等产品的研发生产。发挥“算力+制造”叠加优势，支持宠物企业开发自动化投喂、自主式监测、实时性定位等智能宠物用品和新一代AI宠物产品。鼓励有条件的地区出台专项政策，支持医药医械企业向宠物领域延伸，研发生产宠物用生物制剂、药品和医疗设备。（牵头单位：市工信局、农业农村局、数据局、科技局）
（四）做优宠物服务产业。支持知名宠物企业在扬开设首店名店，鼓励各地在老旧厂房、街道闲置资产等场所，建设集宠物饲养诊疗、清洁美容、社交训导、专业超市等为一体的宠物商业集聚区，打造多元化宠物体验场景和消费业态。引导现有宠物诊疗机构完善诊室、设备、人员等资源配置，建设和招引一批规范化、专业化、高端化宠物医院，探索组建宠物诊疗医联体、小动物医师联盟，推动宠物诊疗行业高水平发展。拓展宠物训导、宠物摄影、宠物保险、宠物疗愈、宠物无害化处理等服务，开发宠物文创产品、旅游项目。支持宠物企业发展“社区+电商”、“连锁店+电商”、B2C、直播带货等模式，壮大宠物产业电商经济。发挥扬泰机场和扬州综合保税区优势，用好 “企业出海服务中心”，推动宠物企业“走出去”开拓全球市场。（牵头单位：市商务局、农业农村局、民政局、文广旅局、交通局）
（五）打造宠物经济品牌。开展 “增品种、提品质、创品牌”专项行动，鼓励宠物企业组织首发、首秀、首展活动，参与工信部消费名品方阵等品牌创建活动，做大做强自主品牌。支持宠物企业申请商品商标、服务商标和集体商标、证明商标，提升商标品牌价值。加强校地合作，支持扬州大学动物医院打造长三角一流宠物诊疗中心。鼓励企业、协会等市场化主体，举办宠物产业大会、宠物行业论坛、宠物用品展销会、萌宠嘉年华、宠物时尚周等活动，打造一批宠物网红打卡点，提升扬州宠物经济知名度和影响力。加强行业监管和市场监管，支持宠物企业制定细分领域团体标准和企业标准，促进产业规范发展、企业诚信经营。支持龙头企业牵头组建宠物产业行业组织，加强行业自律、资源共享、优势互补、产业联动，提升行业整体实力。（牵头单位：市农业农村局、工信局、商务局、市监局、教育局、民政局，市委社会工作部）
（六）营造宠物经济发展良好环境。提倡和引导文明养宠，修订《扬州市市区养犬管理办法》，强化养宠人士办理注册登记、定期疫苗接种等责任和义务，推动人宠“双向友好”。建设完善宠物室内和户外活动场所设备设施，推动有条件的社区、商圈、酒店、景区、公园等公共场所打造“宠物友好空间”，探索开通公交爱宠专车、爱宠定制专线，优化宠物乘高铁、上飞机检疫证明查验等体验。建立完善宠物服务纠纷调解、仲裁机制，维护市场秩序和消费者权益。建设宠物线上服务专区，提供犬证办理、走失寻找、用品采购、寻医问药、宠物交易等“一站式”服务。鼓励扬州大学等在扬院校开设宠物相关专业课程，推进宠物健康护理员、宠物美容师等职业技能等级认定工作，常态化开展相关职业技能培训、技能比武等活动，为宠物经济发展培养专业人才。（牵头单位：市公安局、城管局、农业农村局、住建局、文广旅局、商务局、交通局、市监局、教育局、人社局，仲裁委，市交投集团）
（七）加大宠物经济发展扶持力度。将宠物产业纳入市、县两级相关产业基金支持范围，扶持成长期及优质宠物企业。鼓励优质宠物产业项目建设，对重大项目由所在地区依法依规给予一次性奖补。将符合条件的宠物企业纳入制造业贷款财政贴息范围，给予最高1个点贴息补助。对首次获评国家制造业单项冠军、专精特新小巨人的宠物企业，给予一次性适当奖励。对首次获评高新技术企业的宠物企业，给予最高15万元的一次性奖励。对宠物企业打造“首店经济”以及开展直播电商、品牌会展、消费促进活动等，按照相关政策给予奖补。对宠物企业符合“产业科创名城”、“613”现代化产业体系、“9+6”服务业发展体系、人才、标准化等奖补政策的，按相关规定执行。鼓励银行保险机构围绕宠物经济开发专属金融产品，为宠物企业提供授信管理、产业保险、投贷联动等金融服务。（牵头单位：市财政局、国资委、工信局、科技局、商务局、发改委、市监局，市委人才办，金融监管分局，人行扬州市分行，市产发集团、国金集团）
三、保障措施
加强宠物经济发展的指导协调，成立市级宠物经济发展工作专班，确保各项政策措施高效落实。鼓励各地根据资源禀赋和发展规划，在专业园区打造、多业态培育、新模式创新等方面先行先试。加大宠物产业宣传力度，讲好宠物产业品牌故事，提升扬州宠物经济的知名度和美誉度。（牵头单位：市农业农村局、发改委、科技局、工信局、财政局、商务局、市监局）
本意见自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。施行期间如遇国家和省、市有关政策及规定调整，按最新政策规定执行。
扬州市人民政府办公室
2025年12月15日
（此件公开发布）