各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门和单位：
《关于加强扬州市邮政业高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
扬州市人民政府办公室
2025年12月19日
（此件公开发布）
关于加强扬州市邮政业高质量发展的若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动邮政业高质量发展的决策部署，进一步提升全市邮政业服务能力和水平，构建覆盖城乡、服务便捷、安全高效、绿色低碳的现代化寄递服务体系，现提出如下目标措施：
到2027年，全市邮政行业寄递业务量突破12亿件，业务总量突破75亿元，基本建成布局合理、功能完善的基础设施网络，形成普惠均等、优质高效的服务体系，邮政业与农业、制造业、电子商务、文旅等重点领域深度融合。到2035年，行业规模与综合效益较2027年实现跨越式增长，使邮政业成为推动现代服务业发展的重要抓手，建成与“强富美高”新扬州现代化建设相适应的邮政业。
一、加快总部经济和枢纽经济发展
加强与寄递企业总部对接，推动在我市设立区域总部枢纽以及供应链、快运、云仓等专业总部，对符合条件的总部项目依法依规执行总部经济招引政策。2027年底前，力争再促成1家国内领先物流企业区域分拨中心项目落户。〔市发改委、市交通局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会按职责分工负责。以下均需各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会落实，不再单独列出〕深度释放宝应泾河“快递友好小镇”品牌势能，优化快递园区空间布局和功能配置，将泾河快递枢纽打造成为辐射苏、皖部分的跨省区域枢纽。吸引包装、智能分拣设备等关联制造企业集聚，推动形成“枢纽运营+寄递服务+产业协同”发展模式。（市工信局、市自然资源和规划局、市邮政管理局按职责分工负责）完善县乡村三级物流体系，依托公铁水空资源，打造1-2个区域性次级快递枢纽，加快构建“1+N”快递枢纽格局。（市交通局、市邮政管理局按职责分工负责）在国土空间规划中统筹考虑大型集散、分拣等快递基础设施用地需求，以提升物流强度为导向设定用地考核指标。支持寄递企业利用存量房产和低效用地，依法建设经营所需的基础设施。（市自然资源和规划局、市住建局、市邮政管理局按职责分工负责）
二、拓展航空寄递通道
积极争取国家和省支持，2026年一季度完成国际邮件互换局省内申报工作。（扬州海关、扬泰机场公司、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）支持邮政、顺丰等主要寄递企业在扬州空港新城布局物流基地和仓储转运中心。（市交通局、扬泰机场公司、市邮政管理局按职责分工负责）推动寄递企业与扬泰机场深化合作，建立异地货站，推行邮（快）件前置安检模式。（扬泰机场公司、市邮政管理局按职责分工负责）依托市低空飞行服务中心，在城乡末端配送、应急寄递等场景，试点“低空+寄递”应用模式。到2027年底，打造1-2个应用场景。（市交通局、市交通产业集团、市邮政管理局按职责分工负责）
三、助力产业融合发展
聚焦地方特色农产品，鼓励农业企业与寄递企业合作，支持寄递企业加大冷链仓储、移动冷库等投入。到2027年底，建成1个农村电商快递协同发展示范区。（市农业农村局、市商务局、市邮政管理局按职责分工负责）推动寄递企业与新型农业经营主体深化合作，扩大无人装备或设施在农产品生产、流通、配送等上下游场景中的应用。（市农业农村局、市邮政管理局按职责分工负责）聚焦医药、半导体、汽车零部件等高附加值产业，建立重点制造业企业寄递服务需求库，推动寄递企业提供入厂物流、线边物流、逆向物流等嵌入式服务。到2027年底，培育1-2个深度嵌入产业链、显著降本增效的寄递服务融合示范项目。（市工信局、市邮政管理局按职责分工负责）大力推广公交运邮融合发展模式，开通公交运邮专线，筛选升级部分公交场站为“客货邮”综合服务站。（市交通局、市交通产业集团、市邮政管理局按职责分工负责）
四、促进电商快递高度协同
扩大扬州邮政省级跨境电商产业园的集聚效应，建设域内快递集中收发中心，助力“电商+快递”联合集聚发展。大力推动海外仓建设。（市商务局、扬州海关、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）加大电商园区建设力度，重点招引优质电商企业，鼓励本土电商企业做大做强。大力发展电商直播产业。到2027年底，新培育1-2个年均业务量超过1000万件的寄递服务项目。（市商务局、市邮政管理局按职责分工负责）
五、推动邮文旅融合发展
深挖高邮邮文化资源，开发文创邮品和主题邮（快）件包装。开展邮文化研学实践活动，到2027年底，形成1-2条经典研学路线。（市教育局、市文广旅局、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）大力推广“轻松游”行李寄递服务，重点围绕交通枢纽及旅游热点区域，按“一站一点、一景一点”布局复合型寄递服务网点。（市交通局、市文广旅局、市交通产业集团、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）
六、提升普遍服务能力
加强新建城区普遍服务设施建设，优化城乡营业场所布局，推进城乡普遍服务均等化。（市自然资源和规划局、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）新建住宅小区同步规划建设邮政服务用房与智能信报（包）箱，城镇老旧小区改造因地制宜补建智能信报（包）箱。（市自然资源和规划局、市住建局、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）支持邮政企业强化机要通信智能化建设，建立健全机要车辆通行保障机制。（市公安局、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）
七、深化行业数智应用
推动邮政业数据归集至市公共数据平台，梳理邮政业数据资源目录，完成目录备案与数据挂载。（市数据局、市邮政管理局按职责分工负责）运用大数据、人工智能技术开展寄递数据与经济等指标关联分析，定期生成服务质量报告、社区画像等，为政府决策、生产运输、市场监测、公共安全提供数智化支撑。（市数据局、市大数据集团、市邮政管理局按职责分工负责）融合创新应用人工智能、北斗等技术，探索北斗定位信函、无人驾驶装备配送等创新服务模式。完善无人驾驶装备路权保障政策，支持末端配送智能化升级。（市工信局、市公安局、市交通局、市邮政管理局按职责分工负责）积极争取中央预算内投资、特别国债等上级政策资金，支持将购置智能安检、自动化分拣等设备纳入全市大规模设备更新政策范围。（市发改委、市财政局、市邮政管理局按职责分工负责）
八、建设高水平“平安邮政”
以安全生产“六化”建设为引领，压紧压实寄递企业安全生产主体责任，严格落实寄递安全“三项制度”，督促企业做好邮政业风险源头事件处置工作。（市公安局、市应急管理局、市邮政管理局按职责分工负责）强化邮政业数据安全防范应用、研判及落地核查，严厉打击利用寄递渠道实施违法犯罪活动。（市委网信办、市公安局、市数据局、市国家安全局、市邮政管理局按职责分工负责）
九、强化人才关爱保障
持续开展快递员职业技能培训和学历提升行动。（市教育局、市人社局、市邮政管理局按职责分工负责）将符合条件的邮政业一线从业人员纳入住房保障体系。（市人社局、市住建局、市邮政管理局按职责分工负责）每年开发面向社区和农村末端投递等领域的公益性岗位10个。（市人社局、市邮政管理局按职责分工负责）加强法律援助平台建设，完善劳动争议化解机制，畅通邮政从业人员权益保障渠道。将邮政快递从业人员纳入行业典型及劳模评选范围。（市委社工部、市司法局、市人社局、市总工会、市邮政管理局按职责分工负责）