各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：
《“品质扬州”建设工作实施方案（2025-2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
扬州市人民政府办公室
2025年9月17日
（此件公开发布）
“品质扬州”建设工作实施方案（2025-2026年）
为深入贯彻落实省委、省政府关于“品质江苏”建设的工作部署，统筹实施质量提升、品牌创建、技术赋能、安全守护、放心消费、质量共治“六大行动”，全面推进“品质扬州”建设，制定本方案。
一、总体目标
2025-2026年，全市制造业产品、消费品质量合格率稳定在省均目标（95%）以上，公共服务业满意度保持在省均目标（83分）以上，公路工程竣工验收优良品率达95%以上，新增“江苏精品”30个，新制修订国家、行业、团体标准100项，培育3个夜间消费集聚商圈（步行街），扬州市检验检测认证产业园初具规模，至2026年底，累计获批省级专精特新企业800家以上。
二、主要工作
（一）质量提升行动
1.统筹推进质量强企强链强县。实施质量强企梯度培育计划，指导企业导入卓越绩效管理模式，支持企业争创江苏省省长质量奖，推动规模以上企业首席质量官制度全覆盖，每年帮助300家中小微企业实现质量管理体系认证提升。深入开展产业链供应链质量联动提升，制定实施工业母机、高性能合成材料等一批产业链质量提升行动方案，发布产业链质量改进典型案例10项，每年实施产业链质量攻关5项以上。推进一县一策质量强县精准培育，支持仪征市、邗江区争创全国质量强县（区、市），构建质量筑基与产业强链协同发展模式，打造区域质量竞争新优势。〔市市场监管局、市工信局以及各县（市、区）、功能区按职责分工负责。以下均需各县（市、区）、功能区落实，不再列出〕
2.扎实推动产品质量提升。围绕新材料、新技术、新设计运用和智能化、品牌化、个性化、多元化发展方向，加快消费品标准和质量提升。实施基础产品可靠性“筑基”工程，形成一批可靠性提升典型案例。针对服装纺织、日化产品、毛绒玩具等消费品，深入开展质量技术帮扶，力争全市制造业产品、消费品质量合格率稳居95%以上。（市市场监管局、市工信局按职责分工负责）
3.全面推进服务质量升级。完善首发经济政策创新供给，提升瘦西湖、环明月湖等文旅消费集聚区环境，新、改建皮市街等一批“夜扬州”消费街区，培育3个夜间消费集聚商圈（步行街）。持续推进城市一刻钟便民生活圈建设，培育40个一刻钟便民生活圈，力争全市公共服务质量满意度达83分以上。推动古城有机更新，序时推进省级试点，实施南河下、仁丰里国家文化保护提升项目，加快“运河十里”、三和四美地块等重要节点建设。深化“文旅+百业”，丰富优质文体旅产品供给，举办“大运扬州”消费促进年系列活动。（市商务局、市民政局、市住建局、市文广旅局、市体育局、市卫健委按职责分工负责）
4.深入推进工程质量提升。深入推进智能建造试点，扩大建筑产业互联网、BIM等智能建造技术应用，全面落实住宅工程质量信息公示制度。推进交通工程精细化管理，持续深化平安百年品质工程建设，公路工程竣工验收优良品率达95%以上。深化水利建设工程质量状况统计分析和质量通病治理，完善工程基础信息，补齐水利工程短板弱项。（市住建局、市交通局、市水利局按职责分工负责）
（二）品牌创建行动
5.推动扬州品牌扩面提质。实施消费品“三品”行动，分级培育中国消费名品，深入推进重点行业增品种、提品质、创品牌。针对性开展江苏精品申报辅导，力争每年新增“江苏精品”15个以上。实施农业品牌精品培育，支持构建以“食美惟扬”区域公用品牌为龙头，农产品加工企业品牌和产品品牌为主体的农业品牌体系。推进中华老字号“一企一策”“一品一策”专项行动，针对性制定发展方案，推动特色发展。深化“江苏优品行全球”活动，组织开展外贸优品惠扬州专项行动，积极推动外贸企业申创省重点国际知名品牌。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
6.持续开展品牌宣传保护。围绕重点产业集群，推进“品牌强国工程”系列宣传，开展“江苏精品”“农情四季”品牌农产品推介活动。深入推进“扬州大米”“绿杨春”等区域公共品牌培育，实施地理标志农产品保护工程。打造知识产权协同保护“共同体”，积极构建海外知识产权信息收集和发布渠道，建立企业海外知识产权纠纷指导与协调机制。加大商标侵权、商业混淆等恶意竞争专项整治力度。（市委宣传部、市发改委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（三）技术赋能行动
7.夯实企业质量基础。实施新一轮“智改数转网联”行动（2025-2027年），梯度推进智能工厂建设，每年推动100家规上企业开展先进级智能工厂建设，积极培育国家卓越级和领航级智能工厂。健全专精特新企业发展壮大机制，至2026年底累计获批省级专精特新企业超800家。在工业母机、高性能合成材料等重点产业链组建一批质量创新联合体，协同开展质量比对、质量攻关。持续实施高价值专利培育计划，每年重点实施2个高价值专利培育项目。（市工信局、市市场监管局按职责分工负责）
8.实施计量强基工程。支持江都区“江苏省仪器仪表产业园”高质量发展，高标准筹建省高端装备产业计量测试中心。建设1-2个计量专业（专用）技术委员会，新建社会公用计量标准5项以上。积极探索建设计量仪器装备测试评价实验室，推动高端计量测试装备国产替代。（市市场监管局牵头负责）
9.深化标准引领作用。开展“613”重点产业链标准化专项行动，每年制修订国家、行业、团体标准50项以上。围绕未来产业，积极开展标准创新型企业梯度培育，实施省级技术标准创新基地建设，推荐专家参加高级别标准化专业技术组织，指导鼓励“双碳”、汽车零部件、光伏等领域企业承担省级标准化技术委员会秘书处工作。深入推进标准国际化跃升工程，在高性能合成材料、高端装备等领域积极融入国际标准化体系，力争在国际标准制修订中取得实质性突破。（市市场监管局牵头负责）
10.强化检验检测技术支撑。围绕产业发展需求，推进检验检测技术能力建设，每年开展200项以上能力扩项提升。争创冷链食品省级质检中心和高端装备计量测试中心，全力推进扬州市检验检测认证产业园项目，招引一批高水平质量技术服务机构。指导建立重点产业链检验检测联盟，完善“苏链检”检企对接服务机制。（市市场监管局牵头负责）
11.提升质量认证服务效能。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动和省级区域试点，每年精准帮扶300家以上企业开展各类提质、降本、增效等提升活动。优化认证服务供给，引导开展绿色有机、区域品牌、数字化、产品碳标识等高端品质认证。聚焦“613”产业发展需求，围绕质量认证提升重点产业链，形成共性问题清单，绘制质量认证图谱，“一链一策”制定解决方案。（市市场监管局牵头负责）
12.深化质量基础设施“一站式”服务。持续开展质量基础设施“一站式”服务，在产业集聚区新建一站式服务站点1个，建成高水平服务站点2个。深入推进“通泰扬”海工装备和高技术船舶集群产业计量区域合作，产业集群计量测试联盟实体化运营。聚焦“613”产业体系，加快建设产业技术基础公共服务平台，培育工业产品质量控制和技术评价实验室。（市市场监管局、市工信局按职责分工负责）
（四）安全守护行动
13.强化食品安全综合治理。支持绿色、有机、名特优新、地理标志农产品生产，开展农产品品质评价和质量分级。全面推进网络餐饮食品安全“一公开、一承诺”，完成全市116家养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”一张网建设，完善食品安全全链条监管机制。聚焦高风险保健食品原料监管，巩固保健食品行业专项清理整治行动成果。完善苏米产品全程质量追溯，强化质量随机抽检。（市市场监管局、市农业农村局、市粮食和储备局按职责分工负责）
14.提升药品安全性有效性。深入推进“药安全”系列行动，排查整治重点场所药械使用质量隐患。针对药品委托生产等新业态加强抽检及信息共享，医疗器械委托生产企业年度现场检查全覆盖。贯彻落实全省医疗机构制剂注册与备案管理办法，引导提升制剂标准提升。加大生物药、现代中药研发力度，推动药品关键技术质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。（市市场监管局、省药监局扬州分局、市卫健委按职责分工负责）
15.探索工业产品质量安全全链条治理。加强工业品和消费品质量监督检查，完善工业产品质量安全风险监测预警体系，推动重点工业产品质量安全追溯。聚焦“五亭龙”毛绒玩具等专业特色市场，试点推进产品质量全链条治理，持续开展电动自行车、燃气器具及配件产品、羊绒羽绒制品等专项整治。健全缺陷消费品召回长效机制，强化质量监督抽检信息闭环管理，健全“检验、控制、追溯”全链条监管体系，指导电商平台开展产品安全与召回自愿性承诺活动。（市市场监管局牵头负责）
16.强化特种设备安全监管。重点加强游乐设施等涉民生特种设备隐患排查整治，推进叉车智慧监管，对气瓶充装站落实常规监督检查，开展城镇燃气安全隐患排查。围绕小锅炉安全，开展锅炉安全治本攻坚行动。深化电梯安全筑底三年行动，聚焦老旧电梯隐患，强化维保、检测单位监管，开展280台以上住宅老旧电梯安全评估及隐患整治。（市市场监管局牵头负责）
（五）放心消费行动
17.着力优化放心消费环境。联合行业协会开展诚信企业培育，发展一批线下无理由退换货承诺单位，每年新增线下无理由退换货承诺单位1000家。深入开展“苏新消费”活动，丰富补贴商品品类，扩大消费品以旧换新政策覆盖范围。完善诚信计量体系，新增诚信计量自我承诺单位1500家以上。积极推动旅行社、星级旅游饭店、绿色旅游饭店、等级旅游民宿评定，结果向社会公示。（市市场监管局、市商务局、市文广旅局、市消保委按职责分工负责）
18.整治消费领域突出问题。全面推进杭集电子商务产业园规范化建设，持续深化“百企贯标工程”，加强电商企业行政合规指导，加强虚假宣传、虚假广告、价格欺诈等违法行为整治，推进直播营销“一件事”全链条整治。制定《集贸市场电子计价秤监督抽查管理办法》，组织开展作弊秤综合整治，推进集贸市场电子计价秤“六统一”管理及“一秤一码”监管。（市市场监管局牵头负责）
19.提升消费维权工作效能。深入开展“守护消费”铁拳行动，重点查处掺杂掺假、以假充真、以次充好等问题。大力推广ODR在线消费纠纷解决机制，重点企业全部纳入ODR系统。依法畅通投诉举报渠道，健全消费者权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”和“网格法庭”模式，推行消费纠纷先行和解激励。聚焦旅游景区消费、新兴数字消费等领域，运用约谈、劝谕、信息公示、揭露批评、移送执法机关、支持起诉等方式推动消费问题解决。（市市场监管局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市消保委等按职责分工负责）
（六）质量共治行动
20.加强质量文化传播推广。积极组织扬州企业、技术机构对接国家级质量技术机构和领军企业，加强交流合作。组织质量成果发布、质量高端访谈、“扬州质量故事”等系列活动，大力开展质量宣传，宣贯先进质量管理模式及方法，推广质量管理、质量提升、质量协作先进做法和成效。（市委宣传部、市市场监管局按职责分工负责）
21.强化质量教育和人才培养。举办质量知识讲座、实验室开放日等主题活动，开展青少年质量科普。聚焦首席质量官业务能力提升，开展企业首席质量官分级培训，组织质量改进案例交流活动，每年新培育企业首席质量官500人以上。鼓励社会人员参加质量管理工程专业自学考试，多渠道、多途径提升专业人才储备水平。（市市场监管局、市教育局按职责分工负责）
22.健全质量多元治理机制。发挥市质量工作议事协调机构作用，强化政策协同，将“品质扬州”建设与消费提振、城市改造、产业升级等工作协同推进，加大对质量品牌培育、质量基础设施建设等方面的政策支持力度。拓展深化“苏质融”等金融服务，强化企业金融支撑。完善建设区域性质量人才专家库，联合高校、科研院所、技术机构共同开展质量强市建设重大理论和技术研究。（市市场监管局、市发改委、市住建局、市财政局、市社科联、市消保委等按职责分工负责）
三、强化落实
各地各部门要压实工作责任，聚焦目标任务，狠抓措施落地，务求工作实效。要按照职能分工落实好相关政策措施，促进产业、财政、金融、科技、商务、环境、人才等方面政策与质量政策协同，形成工作合力，建立健全具有地区特色的质量提升机制，及时提炼总结可复制、可推广的典型案例和经验做法。市质量发展和食品药品安全委员会要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，对重点质量指标实行跟踪问效，确保目标达成。