各区人民政府，市各有关部门：
根据省国土资源厅《关于下达2018年全省土地利用计划的通知》（苏国土资发〔2018〕322号），2018年省下达我市市区农用地转用计划4710亩，挂钩指标2000亩。经研究，现将2018年土地利用计划分解下达到各地（详见附件），并就有关事项通知如下：
一、统筹安排土地利用计划。坚持有保有压、分类保障的原则，统筹安排土地利用计划，促进城乡、区域、产业协调发展。一要重点保障重大项目与基础设施用地。对重要交通、水利、能源等基础设施项目，以及市委、市政府确定的重大项目要予以重点保障。二要优先安排乡村振兴用地，加大农业农村发展用地安排，保障农村宅基地、基础设施、公共服务建设用地需求，支持农村一二三产业融合发展，计划单列比例不得低于5%。三要支持社会民生事业发展。加大对教育、养老、医疗、文化、体育等公益事业项目的支持，充分保障合理用地需求，专项安排保障性安居工程用地。四要统筹安排城镇建设用地。按照“人地挂钩”用地标准，充分考虑土地利用实际情况，合理安排城镇建设用地计划，促进人均城镇用地逐步下降，切实提高土地利用质量和效益。
二、建立“增存挂钩”机制。为充分发挥计划指标的调控作用，加大盘活存量低效土地力度，提高土地计划使用效率，探索建立“增存挂钩”机制，严格建设用地总量控制和减量化管理，倒逼盘活利用存量用地，对批而未用和闲置土地多、用地效率低、违法违规用地问题突出的地区，减少乃至暂停新增建设用地计划安排。
三、强化土地利用计划执行监管。要加强土地利用年度计划执行情况的监管，凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不得申报、安排计划指标。要加强土地利用计划执行的跟踪管理，定期上报土地利用计划的执行情况，对逾期未使用完毕的土地利用计划由市政府收回统筹安排，并将土地利用计划执行情况列入年度工作目标考核。
扬州市人民政府办公室
2018年12月6日
（此件公开发布）