广陵区、邗江区人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关单位：
2015年省政府将“省辖市城区主要公共区域实现免费WiFi覆盖”列入2015年保障改善民生十件实事，要求各省辖市在城区9大公共区域提供免费WiFi服务。为落实此项工作，市委、市政府要求，在2500周年城庆前扬州主城区重点、热点地区要实现免费WiFi全覆盖，年底前城区主要公共区域全面覆盖。现将有关事项通知如下：
一、覆盖区域
1、建设范围：覆盖扬州主城区，主要涉及广陵、邗江、市经济技术开发区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、生态科技新城（含规划建设中的高铁站）。
2、覆盖区域：旅游景点、体育场所、公共活动场所、宾馆饭店、交通枢纽、行政办事服务场所、医疗机构、金融机构、大型商圈以及马拉松赛道沿线（具体区域见附件2）。
二、承建主体
扬州电信、移动和联通公司共同承建我市免费WiFi工程，承建任务分工如下：
扬州电信：负责大型商圈、行政办事服务场所、公共活动场所、马拉松赛道沿线的免费WiFi建设和优化任务；
扬州移动：负责医疗机构、交通枢纽、旅游景点的免费WiFi建设和优化任务；
扬州联通：负责金融机构、宾馆饭店、体育场所的免费WiFi建设和优化任务。
三、建设要求
1、建立全市统一的免费WiFi品牌标识“YangZhou Free”，各承建主体在已覆盖信号的公共区域按市政府要求制作、张贴统一的免费WiFi热点铭牌标识。
2、城区主要公共区域已建有免费WiFi网络的单位，应按统一标识、统一技术和认证要求提供并优化免费WiFi服务。如自身无法完成优化要求的，可免费交由该区域的承建主体予以优化或新建。
3、符合提供免费WiFi服务的公共区域和单位，现尚无WiFi网络的，应积极配合承建主体开展免费WiFi建设工作，并为建设工作提供便利条件。
4、承建主体在实施过程中应文明施工，不得干扰相关场所正常运营秩序，布放的室外设施，要进行美化隐蔽，做到与周围景观环境的协调一致。
5、提供免费WiFi服务的单位，应加强网络安全建设评估，符合相关信息安全标准，接受信息安全管理部门的安全监管。
6、免费WiFi网络设计要求、热点覆盖标准、运营维护指标、运营安全要求、服务标准、验收标准等按照《江苏省省辖市城区主要公共区域免费WiFi建设实施方案》（苏经信信基〔2015〕161号）要求执行。
四、完成时间
第一阶段：7月-9月中旬，扬州2500年城庆前，实现主城区旅游景点、体育场所、公共活动场所、宾馆饭店、交通枢纽、行政办事服务场所免费WiFi全覆盖。
第二阶段：10月-12月底，实现主城区医疗机构、金融机构、大型商圈和马拉松赛道沿线免费WiFi全覆盖。
五、组织保障
1、成立扬州市城区免费WiFi项目建设推进工作领导小组
（名单见附件1）。
2、领导小组成员单位工作职责分工
免费WiFi建设涉及市政规划、建设用地、基站选址、管道建设、电力引入等方面，推进工作领导小组成员单位要根据职责分工，强化协调管理，确保该项工作顺利推进。
市经信委：负责审定免费WiFi建设实施方案，签订建设协议，检查督促项目实施进度和质量，组织项目实施效果评估、验收、安全论证，会同财政部门落实补贴政策等。
市财政局：负责免费WiFi建设项目补贴资金的预算编制、管理及划拨工作，参与项目实施效果评估。
市规划局：负责统筹做好免费WiFi项目专项布点规划，实现免费WiFi建设与地方规划建设的有机衔接和同步实施。
市建设局：负责协调道路施工、管道施工、电力引入、路灯杆资源的共享等，并为施工手续办理提供便利。
市城管局：负责协调免费WiFi设施室外布点安放。
市交通运输局：负责协调车站、公交线路、公交站台和公交车辆等交通枢纽点的免费WiFi建设。
市公安局：负责指导WiFi网络等级保护工作。
市文广新局：负责协调文化场馆的免费WiFi建设。
市商务局：负责协调大型商圈、星级酒店的免费WiFi建设。
市卫计委：负责协调医疗机构的免费WiFi建设。
市体育局：负责协调体育场所的免费WiFi建设。
市民宗局：负责协调宗教景点的免费WiFi建设。
市人民银行：负责协调金融机构的免费WiFi建设。
广陵、邗江区政府，市经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区、生态科技新城管委会：负责协调辖区内公共区域相关场所的免费WiFi建设。
通信运营商：按照统一要求，承担具体建设任务，确保按期、按要求、保质量完成该项工作。在实施过程中共享管道和杆线资源，布放的室外设施，要进行美化隐蔽，做到与周围环境的协调一致。
3、强化监理审计
市财政安排100万元用于聘请专业监理公司对该项目实施全过程进行监理，聘请审计公司对项目实施结果和日常运营情况进行审计，确保该项目按进度、保质量完成。
4、适当给予运营补贴
因项目前期投资较大，新增热点短期内难以获得可盈利商业模式，为保障按期完成建设任务和可持续运营，政府以购买服务的方式对划定区域新增AP的运营给予补贴，2年共450万元。投入运营后，未达盈亏平衡点给予补贴，同时结合客户评价和实际流量确定补贴标准。具体补贴办法由市经信委牵头制定。
附件：1.
扬州市城区免费WiFi项目建设推进工作领导小组名单.doc
扬州市人民政府办公室
2015年7月9日