一、政策起草背景

为更好发挥扬州综保区在全市构建开放型经济新优势中的重要作用，提升扬州综保区综合竞争力，加快推进扬州综保区高质量发展，我市研究制定了《关于进一步推动扬州综合保税区高质量发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），并开展了合法性审核和公平竞争审查。

二、政策主要内容

《若干举措》聚焦综合保税区高质量发展要求，制定了十条具体举措，涵盖项目产业支撑、联动创新发展、优化营商环境、完善体制机制等方面内容，着力营造良好的产业生态和政策环境，为综保区高质量发展赋能助力。

三、项目产业支撑方面重点举措

一是协同推进项目建设和产业升级。统筹全市域资源，鼓励加工贸易企业及配套企业向综保区集中。引导符合综保区发展目标和功能定位的企业入区经营。加大招商引资力度。二是鼓励做优做强保税物流贸易。支持国际贸易分拨和集拼中心建设，大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际分拨以及国际转口贸易。推动进口大型设备、大宗货物利用综保区清关结算。三是推动新业态提质扩量发展。加快招引1210跨境电商龙头企业，鼓励发展跨境电商新零售模式，建设区域跨境商品物流中心仓。鼓励开展保税融资租赁、保税研发、保税检测维修、保税展示等新业态。

四、联动创新发展方面重点举措

一是支持综保区与口岸联动发展。推动综保区积极链接扬州港、扬泰国际机场等口岸资源，支持区域物流集散节点建设，支持申请肉类等进境商品指定监管场地资质。协同推进扬泰机场专营货运航线，探索开展前置货站、舱单分拨、城市货站等业务。二是鼓励提升科技创新能力。鼓励申报国家（省）产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，支持建设工程创新中心、博士后科研工作站，鼓励申报国家技术类奖项以及省部级科学技术奖励等，支持申报高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、管理体系认证资质。推进生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度在综保区落地。

五、优化营商环境方面重点举措

一是提升通关便利化水平。完善通关便利化措施，简化进出区管理，推进“互联网+海关”建设，提升“单一窗口”申报业务覆盖面。落实各项创新监管政策，优化检验检疫作业模式和流程，优化账册管理模式、境外退运货物监管。全面落实货物按照状态分类监管机制。二是支持开展改革创新试点。鼓励复制推广自贸试验区、海关特殊监管区域创新举措，对制度创新试点经验被国务院或自由贸易试验区工作部际联席会议办公室、国务院相关部委或省级人民政府发文推广的给予奖励。

六、完善体制机制方面重点举措

一是加大政策集成力度。加强市、区两级招商引资、开放型经济发展、科技创新、技术改造等政策整合集成，支持综保区产业发展。二是创新综保区管理机制。成立专业化运营公司，探索建立职能部门专业人员到综保区交流工作通道。支持综保区加强与“两区协会”等单位业务联动。三是建立健全协作联动机制。建立定期会商工作制度。强化政策解读和宣讲培训，扩大政策知晓面，推动各项政策落实到位。