一、起草背景

近年来，随着新能源汽车高速发展，在我市相关部门的联合推动下，我市新能源汽车上牌数和充电设施数量大幅提升。截至2024年5月底，全市新能源汽车保有量74924辆，充电设施68887台（公共及专用桩5213台，私人充电桩63674台），车桩比1.09，位居全省前列，新能源汽车充电难问题得到有效缓解。其中，2023年上牌数25027辆，同比增长40%；新建公共充电桩1260台，是2022年的4.9倍。但在推进过程中出现了公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装难、供需矛盾突出等问题，制约了新能源汽车消费潜力的释放，和我市生态宜居名城、文化旅游名城发展不匹配。

2023年6月，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），提出进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标。2023年11月，为贯彻落实党中央、国务院关于加快充电基础设施建设的决策部署，加快健全完善我省充电基础设施体系，满足电动汽车充电需求，省发改委会同省有关部门研究制定了《关于加快构建我省高质量充电基础设施体系的行动方案》（苏发改能源发〔2023〕1148号），明确我省加快构建高质量充电基础设施体系的发展目标、重点任务和保证措施。为切实回应民生诉求，促进新能源汽车消费，进一步加快文化旅游名城建设，我局牵头起草了本实施意见。

二、主要内容

《实施意见》按照部门牵头、分类负责的原则制定，共分为总体目标、重点任务、保障措施和工作要求四块内容。

1.总体目标。按照市发改委等相关部门制定的《扬州市区充换电基础设施“十四五”规划（修编）》的目标，提出了2025年的目标。按照省文件2027年充电设施的发展目标，结合我市实际，提出了2027年的数量目标和6个全覆盖的具体目标。

2.重点任务。从公共停车场、居住社区、机关企事业单位、旅游景区、乡村、城际公路、专用充（换）电设施、新技术新业态新模式运用和提升运营服务水平九个方面，明确了各领域的牵头部门，并提出了2027年和2025年需要完成的充电设施配建目标数。

3.保障措施。从政策扶持、审批手续、电网保障、停车秩序、市级平台五个方面明确了构建高质量充（换）电基础设施体系的保障措施。

4.工作要求。为加强管理，促进《实施意见》落到实处，拟定了3个工作要求，加强组织领导、落实安全责任和强化跟踪推进。

三、目的意义

全球能源结构正在向清洁化、低碳化、电气化转型，实现碳达峰、碳中和目标任务是我国向国际社会作出的庄严承诺。加快推动绿色低碳发展，推广应用新能源汽车是应对气候变化、降低排放、推动绿色发展的重要战略。适度超前建设充电设施，优化新能源汽车购买使用环境，对新能源汽车产业发展具有重要意义。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏、扬州工作重要讲话要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕加快“三个名城”建设，按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的原则，构建高质量充电基础设施体系，有利于解决人民群众急难愁盼的问题，满足居民和游客日益增长的充电需求，促进新能源汽车消费和支撑全市新能源汽车产业发展。