一、起草背景

元宇宙(Metaverse)，是人类运用数字技术构建的，由现实世界映射或超越现实世界，可与现实世界交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间，是5G、云计算、人工智能、虚拟现实、区块链、数字货币、物联网、人机交互等新一代信息技术集成创新和融合应用的未来产业，承载着数字经济的新场景、新应用、新生态。

2023年8月，工信部、教育部等国家五部委联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》，明确将重点发展元宇宙产业；同年10月，省工信厅等五部门联合印发的《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年，引育5家生态主导型企业，打造20家细分领域专精特新企业和100家融合应用企业，元宇宙产业规模突破1000亿元。为抢抓新机遇，提前布局新赛道，我局研究提出我市元宇宙产业培育发展行动计划。

二、主要内容

《行动计划》主要分为4个部分，包括指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。

其中，发展目标明确了全市元宇宙产业发展的侧重方向和目标任务，既有总量方面，也有质态方面，涵盖了企业培育、技术创新、融合应用和生态打造等几方面。发展目标提出：到2026年，引培一批创新型元宇宙关联企业，围绕数字内容、新型显示、人机交互等领域积极拓展产业链，元宇宙相关产业规模达到100亿元，带动全市软件和信息服务业业务收入超200亿元；同时，聚焦工业、文旅、政务、教育、医疗等五大重点领域打造10个元宇宙典型应用场景和示范项目，以点带面强化示范引领作用，积极打造元宇宙产品的新业态、新模式。

主要任务从产业发展角度提出开展四大行动，并细分为16项具体任务。一是开展创新能力提升，包括加强核心硬件研制、着力发展关键软件和强化内容生成支撑；二是开展产业主体引培行动，包括引培龙头企业、孵化创新主体、打造产业载体、加强硬件布局和拓宽软件领域；三是开展应用场景融合行动，即在工业制造、文化旅游、社会治理、教育教学、医疗健康等领域打造10个元宇宙典型应用场景和示范项目；四是开展产业生态筑基行动，包括夯实元宇宙基础设施、健全元宇宙产业要素和统筹元宇宙发展与安全。

保障措施从强化组织领导、加大政策引导、加快人才引育、加强资金保障等4个方面，提出了落实行动方案各项任务的保障支撑。

三、目的意义

元宇宙作为数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，以实时、沉浸、多模态的交互形式和更加智能化的信息处理方式，使人类在单位时间内感知的信息量更大、体验更真实，信息传递更便捷、信息处理更高效，从而能够提高生产效率、提升生活体验，进而创造经济社会价值。目前，元宇宙底层技术、交互设备、内容制作的发展水平距离理想形态还存在一定大差距，应用场景也有待持续挖掘。但随着相关技术的加速突破和融合发展，元宇宙将使生产、贸易、交流等活动突破传统地理和现实物理的阻隔，进一步提高生产效率、提升生活体验，开辟创造经济社会价值的新赛道，有必要在产业爆发点到来之前汇聚要素、多点布局。

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对新型工业化和新质生产力的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局。《行动计划》立足“制造+应用”两大核心，充分把握元宇宙集成创新、科技策源的发展特点，聚焦关键技术和生产工具的突破，完善核心攻关机制，逐步形成科学前沿、关键技术和产业化有机互动的技术创新生态。遵循元宇宙产业仍处于创新前沿时期的客观事实，强调群智赋能和综合创新能力建设的重要性，注重“产业生态”的构建，集聚创新资源，发挥元宇宙对产业转型升级、城市综合治理的引领带动作用。