一、行动方案出台背景

今年以来，国际形势复杂严峻，国内疫情影响持续，对就业造成了一定压力。一方面，疫情不确定性会影响高校毕业生的正常求职和就业计划；另一方面，经济波动和下行风险进一步波及各市场主体，加剧就业紧张形势。市场主体承载着众多群体的就业创业，是稳岗促就业的关键。稳定和扩大就业必须给市场主体，特别是各类企业稳定的、持续改善的市场预期。坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，不仅将为兜住民生底线、稳住经济基本盘贡献力量，也必将为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、确立“一切为了就业”鲜明导向

一是目标导向：2022年，全市城镇新增就业5.5万人，城乡劳动者就业技能培训1.98万人，新生代农民工职业技能培训5000人。二是问题导向：着力稳定企业职工队伍、防范化解失业风险，着力缓解就业结构性矛盾、促进高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员等重点群体的充分就业。三是结果导向：以服务对象是否满意作为衡量就业工作质量高低的重要标准。

三、健全“一切围绕就业”工作机制

加强产业政策与就业政策协调配合，积极创造新的就业岗位，稳定和扩大就业容量。发挥评选表彰激励导向作用，将企业稳岗留工、吸纳就业情况纳入评选条件。引导银行机构加大信贷投放力度，切实提升制造业企业、普惠小微企业等稳就业关键领域信贷获得水平。推动科技产业综合体专业化运营、特色化发展，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全过程创新就业创业孵化机制。推行“免申即享”，创新稳岗返还发放机制。建立“纾企困、稳就业、引人才”人社服务专员制度，宣传落实惠企政策、协助企业招工引才、全程跟踪企业纾困。按照国家、省、市统一部署，对符合条件的企业实施阶段性三项社保费缓缴政策。制定完善轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻处罚或减轻处罚“三类事项清单”，为企业健康发展营造更加包容的制度环境。

四、提升“一切服务就业”工作效能

深入推进“互联网+公共就业服务”，常态化实施线上“云招聘”、“直播带岗”等服务；高频次组织各类线下专场招聘会、小型招聘会、乡镇招聘会，为企业和劳动者搭建“面对面”洽谈平台。试点建设我市首批零工市场，满足不同群体、市场主体多样化、个性化就业服务需求。落实企业求职面试补贴、租购房补贴等政策措施，持续吸引优秀人才来扬就业创业。组织青年就业见习，按规定及时落实奖补政策。建立就业困难高校毕业生“一对一”帮扶台账，帮扶其尽快实现就业。事业单位空缺岗位招聘人员向高校毕业生等未就业青年群体倾斜，受疫情影响严重地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。组织开展“三送三问”人才、就业等政策进企业（园区）宣讲活动，面向全市3000家小微企业开展“三集中”服务，打通政策服务“最后一公里”。组织金融机构开展“首贷扩面”和“百行进万企”行动，建立信贷服务“绿色通道”。加快推进“苏岗贷”政策，动态更新符合授信条件的“苏岗贷”扬州企业名录库，持续开展跟踪对接。支持工业企业技术改造，增强投资对就业的综合带动效应。积极推广“职业培训包”“互联网+职业培训”等培训方式，年内开展职业技能培训5万人次。开展平台经济就业人员职业伤害保障试点，助力平台经济平稳健康发展，保障经济“新业态”从业人员权益。落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对今年2月以来企业为女职工生育二孩、三孩产假期间缴纳的社会保险费予以补贴。