编者按
民政工作，是民生之基，是社会和谐的基石。它关乎千家万户的幸福，承载着人民群众对美好生活的期盼。近年来，扬州各地民政部门着力完善分层分类的社会救助体系，深化“兜底性”民生建设；着力健全公益惠民的公共服务体系，深化“基础性”民生建设；着力打造普惠乐享的民生保障体系，深化“普惠性”民生建设；着力强化暖心高效的民政服务体系，深化“体系化”改革要求。为全面展示扬州民政事业高质量发展的活力与成效，扬州民政推出专题报道，生动展现我市民政工作在服务改革发展大局中的积极贡献。
广陵区：用心绘就“好地方”民生幸福新图景
中国式现代化，民生为大。2019年以来，广陵区民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省市民政系统和区委、区政府的决策部署，扎实推进“民生首善”建设，注重创新引领、协同推进，书写了广陵民政事业高质量发展的新篇章，有力服务了全区经济社会发展大局。
一、高质量推进养老服务体系建设
为优化基本养老服务供给，满足老年人更加精细的养老服务需求，从老年人“一张床”“一餐饭”等日常生活需求入手，一个问题接着一个问题解决，一项目标接着一项目标完成。五年来，广陵区通过一系列举措，推动养老事业实现高质量发展。如今，已建成养老机构10余家，床位1083张，护理型床位923张；颐养社区54个、农村互助养老睦邻点10个、老年人助餐点11余家、分层分类养老服务发展格局初步形成，15分钟养老服务圈基本建成。五年来，累计为全区2637户老年人家庭实施适老化改造，为2.3万名老年人提供政府购买居家上门服务。建立健全困难家庭失能老年人政策保障体系，缓解困难家庭失能老年人照护压力。在老龄工作方面，2019年以来成功创建1个全国示范性老年友好型社区、累计慰问171名“百岁老人”、东关街道持续4年举办老“百岁宴”。持续实施“智慧助老”行动，开展老年人运用智能技术培训，培训老年人3800人次。
二、织密兜底保障安全网
“谢谢民政局对我们的救助，孩子的学费有着落了，我对今后的生活更有信心了。”家住杉湾花园，54岁的低保户吴金芳感激地说。2024年，吴金芳的女儿洪枍考上盐城师范学院，区民政、区慈善送上笔记本电脑、手机礼包，还对其进行临时救助4220元。五年来，着力构建分层分类社会救助体系，持续深化“温情救助”改革，推动出台《广陵区关于扶持特殊困难群体的实施办法》《广陵区城乡低保和特困人员供养审批权限委托下放试点工作实施方案》《广陵区低保边缘家庭和支出型困难家庭认定暂行办法》等文件，修订了低保工作规程。同时，通过完善“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，共监测低收入人口和其他风险对象3543人，切实织密扎牢兜底保障安全网。截至2024年12月，全区共保障低保对象703人、特困人员750人。2019—2024年，全区将低保从660元提高到830元，增长了25.76%。聚焦“弱有众扶”，积极开展服务类社会救助，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助拓展，针对多重困境家庭的实际需求，为他们提供精神关爱、就业帮扶等个性化服务，助其走出阴霾。同时，积极出台政策、大力统筹资金，实现政府救助与慈善帮扶相衔接，让困难群众获得感更强。打造“慈陵助困·善爱同行”品牌。三年来，为有需要的困难群众发放空调233台；安装烟感报警器、简易喷淋等消防产品1565个；为全区分散特困人员配备一键呼叫和门磁风险防范设备514份；为有需要的542户低保特困人员更换金属软管和减压阀、煤气灶具；开展夏季、冬季电费补贴19万元。
三、拓展儿童和残疾人服务保障
全区361名困境儿童，还有1名农村留守儿童和2156名流动儿童。逐步探索形成了“3+4+N”困境儿童主动发现机制（开展三步排查、分“红黄蓝绿”四级动态管理、给予N重关爱），并依托10家未成年人保护工作站和125名村（居）儿童主任，实施精准帮扶、心力滋养等五大工程。在孤儿生活保障方面，全区社会散居孤儿人均保障标准分别达到每人每年2240元，较2019年年底分别增长31%。与医保部门密切协作，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入一类医疗救助对象，全额资助参保，医保政策范围内全口径报销比例不低于80%。探索镇（街道）未保工作站“一站一特色”模式，创成4家省级示范性未保工作站。聚焦残疾人急难愁盼，建立了残疾人两项补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别惠及8198人、13481人。全区共打造精神障碍社区康复服务点4个，服务患者1904人次。
四、推动社会组织和慈善事业蓬勃发展
近年来，广陵区着力推进社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”，推动全区行业协会商会实现了与行政机关脱钩。以“党建+”为引领，成功创建省市党建示范点3个，培育品牌项目115个，实现社会组织政治属性与责任担当双向赋能。大力培育和发展社会组织，新登记成立行业协会商会类、民生保障类社会组织近230家。迄今，全区已登记社会组织759家，备案社区社会组织571家，等级社会组织覆盖率达到60.47%。在社会组织监管方面，近年来全区共清理整顿“僵尸型”社会组织171家；打击整治并曝光15家非法社会组织。五年来，全省慈善组织（含基金会）年募集资金约17109.71万元，各类慈善力量累计捐助救灾资金超2172.72万元、物资价值超937.52万元。五年来，全区福利彩票发行稳步增长，累计筹集福彩公益金2357.24万元，在扶弱济困、助医助学等方面贡献了福彩力量。
五、持续创新专项事务服务
社会事务面向千家万户，关系民生大事，累计救助生活无着的流浪乞讨等临时遇困人员1787余人次。婚丧嫁娶是人生大事，贴心服务彰显民政温度。区婚姻登记服务中心荣获“全国民政系统先进集体”称号，强化场所建设，提升婚姻登记服务水平和效率，生成电子证照3万余个。2021年6月1日2025年2月20日，全省共办理“跨省通办”和“省内跨区域”婚姻登记275对和2548对。全区共建28个公益性安放（葬）设施。让乡村“有名”更“著名”。在地名标准化方面，近年来广陵区完成地名命名134条，住宅区及建筑物命名68个，维护街路巷牌569个。在地名文化方面，江上青烈士史料陈列馆、曹起溍故居入选省级红色地名；开展地名文化遗产评定，建立区级地名文化遗产保护名录，将1个古城、1个古镇、11个路、17个街、31个巷、9个古桥梁、1个港口、1个古渡口、1个古码头、13个闸坝纳入区级地名文化遗产。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。多年来，广陵民政人勇担当、善作为，把“为民之责”时时扛在肩上。广陵区民政局党委书记、局长邬益军表示，下一步，广陵区将深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议精神，聚力敢拼善为“双城双区”战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以进一步全面深化改革为动力，聚力增进民生福祉，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好地发挥民政职能作用。