编者按
民政工作，是民生之基，是社会和谐的基石。它关乎千家万户的幸福，承载着人民群众对美好生活的期盼。近年来，扬州各地民政部门着力完善分层分类的社会救助体系，深化“兜底性”民生建设；着力健全公益惠民的公共服务体系，深化“基础性”民生建设；着力打造普惠乐享的民生保障体系，深化“普惠性”民生建设；着力强化暖心高效的民政服务体系，深化“体系化”改革要求。为全面展示扬州民政事业高质量发展的活力与成效，扬州民政推出专题报道，生动展现我市民政工作在服务改革发展大局中的积极贡献。
邗江区：坚守为民初心 践行民政使命 全力打造“幸福民政”邗江样板
五年来，邗江民政始终践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，践行以人民为中心的发展思想，着力兜牢民生底线、增进民生福祉，统筹推进各项工作创先争优、提质增效，邗江民政事业发展迈上新台阶。
兜牢民生底线，社会救助实现新突破
一是全力落实社会救助提标扩围。五年来，持续兜底保障水平，困难群众保障标准不断提高。2024年，城乡低保标准达每人每月830元，较2019年提高22.1%，全力保障好困难群众的基本生活。
二是不断完善社会救助制度。完善分层分类的社会救助体系，出台《邗江区社会救助综合改革办法》，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难家庭救助为主体，社会力量参与为补充的“8+1+1”的社会救助格局。修订《邗江区临时救助实施办法》《急难家庭救助实施办法》，进一步扩大保障范围，提高救助效率。
三是持续开展社会救助特色帮扶。出台《邗江区关爱低收入群体中“特殊家庭”工作方案》，对已享受低保等救助政策，但仍然比较困难的家庭以及因一户多重病、多残等导致生活质量明显较低的家庭，采取不同的救助方式，分类实施帮扶，相关举措获省民政厅高度赞扬。创新“物质+服务”救助模式，为“三特老人”（农村散居特困群体、特殊贡献、特指对象）提供免费领药、文娱演出、心理疏导等服务。
打造“邗适颐养”，养老服务取得新成效
一是完善硬件设施。积极应对人口老龄化，大力推进困难老年人家庭适老化改造工程，累计改造1000户，同时将改造标准由每户3000元提高至每户5000元。实现街道养老服务中心全覆盖。建成以西湖镇润扬社区为代表的颐养示范社区40家，到今年底将实现全覆盖，2024年出台《邗江区幸福食堂和老年助餐点建设三年行动计划（2024-2026）》，成功打造全市首个街道幸福食堂，增进老年人助餐体验。
▲邗江区智慧养老指导服务中心
▲老人在西湖接待幸福食堂用餐
二是提升服务质量。开展邗上精准接续上门服务试点，紧贴重度失能老年人照护需求，为35名服务对象提供专业化、一站式的医疗、家人护理培训等上门服务。开展农村互助养老、社区“物业+养老”服务试点，创新服务模式。加大政府购买居家养老服务力度，每年保障资金约1200万元，政府购买居家养老服务比例提升至18%以上。
三是强化机构效能。积极推进公建民营改革，先后完成以区社会福利中心为代表的8家养老机构社会化运营改革。2022年，扬子江玖玖养老服务有限公司获评省级养老服务高质量发展示范企业。强化对社会化运营养老机构的监管，制定《关于进一步加强公建民营养老机构监督管理实施意见》。推动社区嵌入式养老机构发展，2024年，引进扬州银龄健康管理有限公司，在双桥社区打造社区嵌入式养老机构，总投入约1300万元，建设护理型床位120张。
完善未保体系，儿童关爱展现新作为
一是精准保障困难儿童。依托镇、村（社区）设立救助保护联系点，对面临监护缺失等困境未成年人，做到发现一例、保护一例、救助一例。健全“3＋4＋N”主动发现机制，借助“苏童成长”线上系统和“一事一议”线下机制，实现困境儿童应保尽保。截至2024年末，全区共保障困境儿童482人。
▲“一事一议”认定培训会
二是强化未成年人保护阵地。推动区级未保中心高效运营，引入扬州大学专业团队，创新打造“爱心邗数”未保工作品牌。建成竹西、蒋王等6个省级示范性未保站，承办全市省级示范性未保工作站建设现场会，联合区团委、教育局为全区孤儿事实无人抚养儿童打造梦想小屋。
三是加强儿童关爱服务。开展困境儿童“大手牵小手、爱心暖童心”结对帮扶行动，累计结对121对，相关内容被中国儿童福利中心报道。购买第三方服务承接全区困境儿童心理健康关爱服务项目，为有需要儿童提供心理个案辅导。依托“邗保宝”小程序，为困境儿童提供点亮微心愿、心理疏导等方面服务。
▲困境儿童微心愿包发放仪式
推进从有到优，社会治理实现新提升
一是基层治理更加创新。指导农村社区不断优化协商治理路径，甘泉街道双山村搭建以“红色乡贤会”为核心的协商制度，被民政部评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。省级现代社区治理创新实验区项目如期结项。甘泉街道村级议事协商创新试点被省民政厅评为“2021年度江苏基层社会治理创新成果奖”。
二是婚姻登记更加便民。优化服务模式，多措并举提升服务质效，用心用情提升群众满意度，婚姻登记处蝉联区级机关“四强四新·十佳服务窗口”。持续推进结婚“一件事”改革，设立“婚姻登记一件事”综合窗口，提升服务效率。巩固结婚登记“跨省通办”试点和婚姻登记“全省通办”成果，自2021年推进落实全国婚姻登记通办试点起，累计办理跨区域婚姻登记1950余对。
▲2024年8月22日，邗江区婚姻登记处为新人进行婚姻登记服务
三是社会组织更具活力。在全区推行社会组织党组织“星级化”评定机制，探索社会组织党务工作者专职化管理，实质化运行区社会组织综合党委。坚持党建引领，积极推进社会组织综合党委实质化运行，牵头开展“党建公益岗”“星芯护学”等公益活动。区社会组织培育发展中心被省民政厅表彰为“全省社会组织党建工作示范点”。
五年来，邗江民政不断提升民生兜底保障水平，切实加强基本民生服务。未来，区民政局将继续担起保障和改善民生的重大责任，坚守为民初心，增进民生福祉，让每位群众都困有所依、老有所养，奋力续写邗江民政事业高质量发展新篇章。