编者按
民政工作，是民生之基，是社会和谐的基石。它关乎千家万户的幸福，承载着人民群众对美好生活的期盼。近年来，扬州各地民政部门着力完善分层分类的社会救助体系，深化“兜底性”民生建设；着力健全公益惠民的公共服务体系，深化“基础性”民生建设；着力打造普惠乐享的民生保障体系，深化“普惠性”民生建设；着力强化暖心高效的民政服务体系，深化“体系化”改革要求。为全面展示扬州民政事业高质量发展的活力与成效，扬州民政推出专题报道，生动展现我市民政工作在服务改革发展大局中的积极贡献。
高邮市：勇担时代使命 书写幸福答卷
五年回眸，我们用民生温度标注幸福刻度
五年来，高邮市民政系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“保基本、兜底线、强基础、激活力、优服务、立品牌”核心任务，坚持立足需求和解决问题导向，坚持政府主导和社会参与协同，坚持设施建设和内涵发展并举，坚持量力而行与尽力而为统筹，累计投入民生资金超12亿元，有效保障人民基本生活、纾解社会养老问题、创新基层社会治理、供给基本公共服务，用实实在在的民生“温度”标注群众可感可知的幸福“刻度”。
五年征程，我们用拼搏奋进谱写幸福华章
五年来，我们以人民为中心，织密民生兜底“保障网”。不断健全和完善分层分类的社会救助体系，扎实推进两项制度衔接工作，保障标准自然增长机制全面落实，低收入人口数据库和动态监测平台建设不断加强。发放各类保障资金7.23亿元，临时救助1198.31万元，各类慰问、保障物资510.52万元，保障群众超120万人次。积极实施“物质+服务”救助模式，上门服务、更换灶具、减免水电、免费游园等服务类救助项目成效显著。临时救助“容缺事项承诺办”审批服务模式率先“揭榜挂帅”。
五年来，我们聚力养老服务，托起老年幸福“夕阳红”。覆盖城乡的养老服务网络基本建成，居家社区机构三类养老服务形态不断融合。围绕“15分钟养老服务圈”构建，新建居家养老服务中心51个、颐养社区17个、村级互助养老睦邻点30个、街道日间照料中心1个、街道中心厨房1个、老年活动中心7个、颐养社区17个、老年人助餐点10个。扎实推进养老机构建设，新备案养老机构11家，新增床位912张，其中护理床位797张，对19家养老机构开展等级评定工作，其中7家达到三级标准，1家达到四级标准。更加聚焦老年人身边、周边、床边服务，持续实施政府购买居家养老服务扩面工程，服务对象从2.65万人增加到4万人以上，对162位特殊困难老年人100%落实周探访。完成2468户老年人适老化改造、1000户家庭养老床位改造、250人次失能老年人家庭成员照护培训。
▲中健护理院——高邮市第一家医养结合型街道养老综合体
▲菱塘回族乡清真村睦邻点
五年来，我们汇聚关爱合力，共绘儿童成长“同心圆”。以“政府主导、社会协同、多方联动”为原则，制定《高邮市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等文件，构建起覆盖儿童成长全链条的关爱服务体系。在服务网络构建上，依托1个未保中心+13个乡镇未保站+231个村（社区）儿童主任，开展课业辅导、心理团辅、社会融入等常态化服务，累计举办活动超500场次，惠及儿童1.5万人次，通过“高邮未保信息平台”动态监测儿童风险，建立四色分级管理机制，实现苗头性问题早发现、早干预，累计为3名涉案未成年人提供心理矫治与观护帮扶。在关爱力量整合上，推动多部门联动，持续打造“爱心妈妈”“梦想小屋”“邮福童享”等品牌项目，鼓励社会力量深度参与儿童成长生态建设，社会力量深度参与儿童成长生态建设，五年来累计发放生活补助金1381.62万元，发放“福彩圆梦·孤儿助学工程”发放助学补助49.5万元，“明天计划”拨付医疗救助金16.1万元，惠及困境儿童超2000人。
▲“邮福童享”系列品牌活动
▲未成年人保护中心大楼
五年来，我们深耕基层治理，传递共治共享“接力棒”。进一步提升“政社互动”“减负增效”制度化水平，开展“社区万能章”专项治理，清理“奇葩证明、循环证明、重复证明”，全市基层群众性自治组织依法协助政府管理协议签订率达100%。推动全市各村（社区）“村规民约”“居民公约”全部修订完成。创新开展社会组织管理综合业务帮办代办项目，累计为468个社会组织提供帮办代办服务822次。培育公益类社会组织60家，设立社工专业岗位23个，年均开展志愿服务超180场次。慈善力量持续壮大，慈善组织总量达到16家，设立社区基金4支，共募集款物2.2亿元，支出款物1.54亿元，实施公益慈善项目74个，共募集资金5.4万元，惠及群众21.9万人次。
五年来，我们强化服务供给，跑出惠民服务“加速度”。深入推进“放管服”改革，婚姻登记“全省通办”85件，“跨省通办”46件，“高效办成一件事”1957件。建成高邮镇武安社区、大淖社区省级精神障碍社区康复服务示范点。提档升级和改扩建送桥神居山墓园、三垛镇司徒墓园、三垛镇中心墓园、马棚街道常青墓园，新建车逻镇砖场骨灰堂，为2.97万人免除火化费共计4144.35万。高邮殡仪馆实施环境整治提升工程，殡葬机构开展减项降费优服务，减少延伸服务项目19项，降低或免除费用4项，优化服务174项，群众平均治丧成本降幅达30%。创新打造“地名+”模式，建立市、镇、村三级联动机制，培育出“红色印记”“一号公路”“马上乡见”“七夕之乡”“古韵清真”等乡村地名文化项目品牌。
▲马上乡见“钱厦银杏书吧”
五年来，我们践行初心使命，擦亮幸福民政“金招牌”。近年来，高邮市民政局涌现出一批批勇于担当、甘于奉献、善于创新、争创一流的先进个人，2021年，儿慈科科长（时任）梁溪被授予全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人，2022年，救助站工作人员徐正军被评为江苏民政温暖使者。2023年，局长（时任）居育明走进省厅“基层民政大家谈”云讲堂直播间，向全省民政系统干部职工进行线上授课。与此同时，也诞生出一系列创新发展成果，2022年，高邮市被列为省丧葬礼俗改革试点地区，散居特困人员智慧照料“邮守护”项目入围江苏民政数字化转型“最佳应用”提名奖。2023年，被确定为江苏省“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点，“深化地名服务‘驿路’著名添彩”荣获2023年度全省高质量民政事业发展优秀成果。
新的起点，我们用真抓实干绘就实景真图
2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”发展谋划的关键之年，也是全面落实第十五次全国民政会议和第十九次全省会议精神的开局之年，站在新起点，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对江苏工作和民政工作的重要讲话指示为遵循，深入贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，全面落实全国、省、扬州市民政工作会议部署要求，聚焦普惠性、基础性、兜底性“三大方向”，完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与“四大体系”，打造更多“幸福民政”县域样板，为全面推进中国式现代化新实践贡献更多民政力量。