编者按
2023年，江苏省民政厅在全省范围内广泛征集参与基层社会治理中党的建设突出、管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的社区社会组织高质量发展案例以及围绕“邻里守望”社区志愿服务、“共建共治共享”社区协商、“共创平安”社区治理、“文化铸魂”精神文明创建等主题活动开展的优秀项目案例。经组织申报、各地推荐、集中审核、网上公示等环节，我市9项案例上榜，获评数量居全省第一。
为进一步总结经验做法，推广先进典型，扬州民政官网今日起对9个上榜案例进行展示。
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社会组织赋能基层治理
绘出幸福生活新图景
（扬州市邗江区竹西红帽子义工协会）
扬州市邗江区竹西红帽子义工协会成立于2015年，地址位于邗江区三星路21号明月苑，为社区居民提供尊老服务、帮困救助、家政服务、矛盾调解、妇女维权、残疾人康复指导、计生咨询、环境卫生管理、文体活动开展、科技信息咨询等服务。协会是由社区建立的非营利公益社工机构。“七彩阳光—关爱困境儿童成长计划”“盛开的向日葵—特殊儿童成长计划”“‘赋能微家，服务大家’妇女微家提升”“爱在四季，温暖心巢——老年人心理关爱项目”“爱心契约——互助式养老模式助力颐养社区健康管理项目”“阳光护苗——关爱困境儿童服务项目”等10余个公益创投项目陆续立项实施，服务关怀“一老一小”600多人次。
服务背景
2022年以来，社区治理驶入“快车道”，协会积极配合社区探索“1+5”工作法，即党建引领，以社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源配合的“五社联动”机制，吸纳多方力量参与基层治理，有效激发基层社会治理内生动能，通过协会组织参与开展红“芯”为民服务项目，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，打造社区创新治理新格局。
主要做法
1.“专业+草根”构建多元主体格局
通过社区、社工、社会组织之间三者之间的联动，目前红帽子义工协会直接服务于养老、助残、救助、帮扶、青少年等基层急需的项目，满足社区居民日益增长的多样化多层次服务需求，成为积极推进和谐社区的重要力量。2022年“七彩阳光—关爱困境儿童成长计划”“盛开的向日葵—特殊儿童成长计划”“‘赋能微家，服务大家’妇女微家提升”陆续立项，项目化精准服务辖区各年龄层群体，用专业、情怀和温度运营一个个项目，全方位营造愉邻睦里、守望相助的邻里关系。协会鼓励在职党员、退休老党员、各行各业爱心人士加入志愿者行列，不断壮大发展红帽子义工协会的志愿者服务队伍，协会目前下设巡逻队、调解队、义工队等5支志愿者队伍，注册志愿者1200余人。志愿者队伍全年通过开展“志愿服务进社区”等活动，传递红色正能量。其中多个专业性强的网格志愿服务团队，更是吸纳5名法律工作者、1名心理咨询师、多个专业社会组织等参与志愿服务工作中，全年累计开展志愿服务活动53场。
2.“社工+网格”组织联建提升活力
今年以来，红帽子义工协会积极建立“社工+网格”双轨联建，以组织联建、队伍联带、服务联抓和资源共享，推动形成党建引领高效服务居民的新格局。组织联建提升“聚合力”，协会建立网格和社会组织联建机制，根据居民需求清单、项目清单等，协同社区网格长共同开展为民服务工作，推动共建活动常态化长效化。2022年通过走访收集居民需求40余条，与网格内13名80岁以上独居老人开展“一对一结对帮扶”。队伍联带铺好“奠基石”，面对群众多元化需求，过硬的本领和精通的业务知识是为居民提供服务的基础，在促进“网格+社会组织”联建互融过程中，协会以社区党建引领，围绕社会组织发展、社工专业知识开展培训，提升专业社工的为民服务能力。全年开展各类培训8场。服务联抓耕好“责任田”，协会根据居民需求，围绕理论宣讲、法治宣讲、敬老助残、爱心义诊、文化服务、环境整治等开展志愿服务活动50余场，积极参与卫生城市、平安扬州创建，建立志愿服务长效机制，展现“工作在社会组织、活动在网格”的良好精神面貌。资源联享提升“驱动力”，2022年协会依托居民区党群服务中心、网格微家等空间，为社会组织、志愿者队伍骨干开展培训、交流、议事会等形式多样的成长陪伴服务，提升“领头雁”的领导力。以项目化形式推动社区居民参与机制，利用网格党小组、微网格员的熟人优势，动员居民全程参与方案的意见和建议征询，并将居民碎片化、片面化的意见建议进行逐一梳理，将“社区独角戏”变成“社会大合奏”。
3.“引领+标准”党员带头集聚民心
在大大小小的志愿者活动中，协会都要求党员志愿者主动亮明身份并带头参加，从而激发大家参与公益活动的积极性。在党员志愿者的带动下，志愿者队伍的治安巡逻、爱心理发、慰问空巢老人等活动开展得风生水起。随着居民“点单”、志愿者“接单”的服务模式逐步推广，党员先锋模范作用的凸显，更多接受过志愿服务的居民也投入到社会组织中，回馈社会。
工作成效和特色亮点
1.党建引领，夯实“党建+公益”基础基石。
通过社区社会组织综合党委这个桥梁纽带，组织培育、壮大社会组织负责人和党员队伍，成立了功能型党支部，坚持“党建+公益”发展模式，强化党建引领公益发展，针对辖区人口基数大、老年人口多、公益服务缺口大等实际问题，带动引导社会组织辖区20余家公益类社会组织参与到社会组织党组织红色公益微创投中。近年来逐步在全市、全区唱响红帽子义工协会社会组织品牌影响力。
2.聚拢民心，形成“专业＋友邻”服务格局。
在社会分工日益讲究精细化的当下，满足社区居民多元化的心理新需求，解决出现的精神新矛盾，纯粹靠社区工作者的主动热情是远远不够的，需要辅以专业知识技能进行疏导解决，“让专业的人去干专业的事”。近年来，协会注重“民间社工”队伍的建立、培养，把网格长、微网格员、志愿者纳入社会组织“民间社工”培养人才库，培养了22名“民间社工”，为辖区居民提供民调、帮扶、法律、医疗等领域专业服务。
家住月明苑的儿童吴某，父亲去世，母亲失联，从小一直跟随奶奶生活，家庭环境导致她性格内向，不爱讲话，对陌生人有排斥心理，这时住在她家楼下的微网格员、心理学专业志愿者就发挥了专业力量，这些“社区妈妈”集资为她报了舞蹈、绘画等艺术课程，开展心理辅导，轮流带她享受家庭生活，小姑娘从一开始的自卑腼腆到现在的阳光开朗，让我们感到很欣慰。巧用社会资源，联动社区力量，让社工服务更加“走心、暖心、贴心”。
3.凝心聚力，让“微服务”释放“大能量”
竹西社区聚焦基层治理，开展“三级全科社工”服务模式，即专业社工+民间社工+社团社工，通过1＋1＋N专项培养，完善全方位服务矩阵精准对接群众需求，从细微之处为群众排忧解难，为创新基层治理、提升民生幸福注入新动能。积极探索适合协会发展的“个性化”路子，拓展服务范围与内容，满足群众多样化需求。针对安置区小区安全管理困难，协助成立了劲松安全巡逻队；针对社区不少喜欢唱歌的人，成立了100多人的劲松合唱团；组织辖区书画兴趣爱好者，成立竹西书画院；动员退休老干部、党员等参与社区事务，成立“筱竹听雨”议事厅，为社区建设发展出谋划策。各个社团大力开展公益服务项目供需对接活动，联动各方力量打造特色鲜明的社团服务品牌，注重“多元化”服务发展。
社会影响和发展规划
竹西社区的安置小区从“脏乱差”的治理顽疾到“美如画”的社区风景，从“互不相识的楼上下邻居”到“友邻有爱亲邻”格局的蝶变焕新是红帽子义工协会参与社区共建共享治理模式的成功案例，也是社会组织在基层社会治理领域中发挥作用的缩影。
红帽子义工协会继续坚持党建引领，以居民需求为优先为原则，以居民需求为导向，重点优化配置，整合统筹社区内各类活动场所和各项服务资源，为全体居民打造一个环境友好、设施齐全、服务完善的15分钟社区生活圈，增强居民对社区的归属感、获得感和幸福感，探索具有本土化的公益服务项目，吸纳更多主体参与社会治理，让社区成为一个大舞台，让“每个人”都实现自己的价值，形成全民的“大合唱”，提升社区活力，谱写竹西社会最和谐的乐章。