一、项目背景
荷花池社区地处老城区，由7个老旧小区组成，面临人口多、车难停、设施差等问题。社区以往改造中多采用推倒重建，或“头痛医头、脚痛医脚”而缺乏统筹规划的方式，社区实施空间营造项目，以整体设计为思路，围绕“实”字，合理配置资源，强化社区意识，居民能以社区为家，拥有强烈的社区归属感，以视觉要素作统筹的应运而生，打造宜居的温馨家园。
荷花池社区是扬州的一个老牌社区，集国家和谐示范社区、扬州市明星社区等荣誉于一身，多年社区建设的成果成为开展本项目的重要基础条件。
首先，老旧小区改造使社区面貌发生了很大改变。自2010年以来，社区所属的荷花池小区、安墩小区等均完成了老旧小区改造，累计投资1000多万元。改造后的小区，道路平坦整洁、管线下地、车辆停放有序、菜地回归绿地，昔日脏乱差的状况得以根治。2015年，荷花池公园还借苏北医院地下停车场的建设完成升级改造，“社区公园”更加美丽宜人。特别是南部快速通道和大学南路的建设大大改变了社区的外部环境，社区“轮廓线”越加清晰。
其次，社区“一站多点”实践取得阶段性成果。“一站多点”是荷花池社区近年持续推进的社区治理与服务项目，是社区空间营造的重要内容。目前，社区除服务中心以外，已打造成功4个网格点，这几个点起步于居家养老服务，经过几年的实践，荷花池社区已初步建成“四点”，分别为荷花池小区的颐荷园、安墩新寓的颐心园、嘉荷苑小区的颐乐园和苏农一村的颐惠园。“四点”建设从“颐养”开始，功能逐步扩展到网格服务、居民自治、社区工作者能力训练、民情收集、基层党建等。其中，最重要的是形成了“袖珍居委会”基本架构，并且理顺了党群服务中心与“四点”的关系。
第三，社区社会组织建设、人才队伍建设、文化环境建设等为本项目开展提供了“软性支持”。荷花池社区已有各类社会组织基本覆盖社区各项服务。队伍建设上，社区工作人员中大部分人具有国家社工师资格，形成了良好的“双工联动”局面。社区文化活动丰富多彩，从一般的文体娱乐升华为文明集成，社区认同、社区参与水平逐年显著提高。
在取得以上社区建设成果的同时，社区空间营造还需要继续推进与提升。如，社区“微资源”的发掘、“四点”建设的实体化推进、线和面的工作要与点的工作保持协调等等。
二、主要做法
社区的公共空间营造是多维度的工作，它不仅仅是一个简单用来展示的物理空间，更是社区居民长期使用、产生交互关系的集聚点，是社区活力体现的载体。如何充分利用社区的闲置空间？如何引导居民积极参与，从空间的享用者成为空间的合作运营者？如何探索出一条具有荷花池特色的社区公共空间的活化之路？
1、视觉空间可视化，让群众更舒适
如何综合统筹社区建筑外立面，户外广告牌匾标识，绿化景观，基础设施等视觉组成要素，社区通过以扬大社会发展学院大学生团队，现场指导进行视觉一体化空间营造。
九峰创益园旁有一处约30平方的公共绿化带，由于疏于管理，导致杂草丛生，居民自发组建一支护绿行动队，王龙翔老人将自己悉心种植的黄芽捐赠给社区，熊崇贵老人作为义务园丁，王诗源老人在石碑上起名“清风何润”，大家集思广益，共同动手，对这块公共绿化带进行规划设计，把一块荒草地变成小花园。社区还组织党员在荷花池公园窨井盖上自主绘画，以陈捷为主的10多名党员大家共同创作，一幅幅清廉莲花、廉政警钟、不忘初心、牢记使命等一幅幅栩栩如生的“私人订制”图案展现在眼前，将“不忘初心、牢记使命”铭记心中。社区就是在辖区一些小小的环境“微更新”当中，如嘉荷苑长廊、民生亭、安墩新寓睦邻点等多处物理和文化空间相结合，使社区面貌和宜居环境有效提升。
2、自治空间参与化，让群众来当家
重视“居民参与”，使社区充满活力。社区营造工作做得好不好，关键在人，在于居民的参与度。
要提高居民的参与度，要打好基础，获取居民的认同；要活化自治组织，畅通基层自治的毛细血管；要营造一个良好的参与氛围，让居民对社区由感知、到关注、到参与。如嘉荷苑小区6幢中心广场，由于历史遗留问题，有两个亭子破损严重且有安全隐患，经过走访摸清楚了亭子美化的方向，为了做好公共空间的营造，社工成员与居民齐心协力，寻找资源，共同协商，拿出方案。最终由商户三甲装潢公司略加修整，请来民间高手，进行春夏秋冬四个节气的墙体彩绘；挖掉原来的破旧石阶，铺设防腐木台阶，安装公共晒衣架，共同改善家园环境，把它变成了社区今后一个“共享文化空间”，现在这里也成了百姓说事点，居民在这里议事、休闲，社区公共空间成为“造福工场”。围绕有事大家议的原则，社区对蓝湾学府与嘉荷苑之间的400余米院墙施工，在退休工程师张君杰带领下，20多名居民代表30余次对院墙的样式，出谋划策，最终达成院墙的高度、颜色及材质，13幢至8幢之间高度150公分的实心墙加上90公分的栅栏，北大门至中心广场的高度120公分的实心墙加上90公分的栅栏。这些均体现居民自治是以社区建设为发展方向，需要群众积极参与进来，充分发挥全体群众的聪明才智，聚心聚智聚力，同心同向同行，让群众更有获得感，归属感。
3、服务空间多点化，让群众少跑腿
荷花池社区旨在为辖区居民提供公共活动、社交和协商等空间，营造空间多点化的服务网络，打造5分钟社区生活服务圈，让群众在家门口就能享受到满意的服务。
荷花池社区依托21个社会组织，7个国家社工师，300多名社区志愿者，从实际出发，量力而行，盘活资源，推进袖珍居委建设，在原先“四站点”基础上，将位于安墩新寓67号废弃的80平方房子改造成社区首个网格连心工作站，并在试点基础上将其他四个点增设为网格连心工作站。将社区7个全科社工下到5个连心站点，总站与各站点的网络连接，站点内配备办公桌椅、电脑、打印机等，所有网格员统一标识，全科社工、网格员就近工作，更方便服务居民。依托1+3+N（1即网格长，3即警格、城管格、安全格，N即党员、小组长、楼幢长、法律工作者等）网格化管理模式，按照“快办、商办、会办、督办”四办工作法全方面为居民提供服务。服务群众，只有考虑他们的实际需求，多一些换位思考，才能在服务方式上不断出新招。“多点化”服务互联互通，夯实服务质量。
三、项目成效
1、社区营造成为社区发展治理方向。通过创新场景营造，凝聚了社区发展治理的新优势，提升了社区、居民小区融合治理的新动能，促进了传统社区空间向融地域、生活、情感、价值等于一体的“场景”延伸，成为现代城市发展的必然趋势和满足美好生活需要的物化空间，找准了社区发展治理的未来方向。
2、建立了多个百姓议事点，治理空间可发展。构建小区民主协商机制，调动多元主体力量，让居民自主策划、自主实施，在提升居民自我管理、自我服务意识的同时，让他们在项目中筑牢民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享的理念。
3、引导了社会组织参与社区治理，打造社区共治力量。根据社区实际，出具个性化定制措施，采取常态化、订单化两种服务模式，按照“双向选择、友好协商”的原则，以座谈会的形式，将社区和社会组织进行精准对接，为各社会组织提供交流分享平台，凝聚社会组织力量。
4、激发了一批群众自治活力，让旁观者变成参与者。从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”，居民自治为荷花池社区带来了新面貌，居民幸福感、获得感、安全感全面提升。