“十四五”期间，广陵区深入践行“保基本、兜底线、救急难、可持续”工作思路，以制度建设为根基、精准识别为抓手、服务升级为突破，构建起分层分类、多元协同的社会救助新格局，累计发放各类救助金8611.95万元，惠及困难群众近9.34万人次，实现从“生存保障”到“品质服务”的深度转型。

制度筑基：构建分层分类保障体系

五年来，广陵区密集出台《全面开展低收入人口认定和动态监测工作的实施方案》《特困人员住院照料护理补贴制度》《扶持特殊困难群体的实施办法》《急难救助先行办实施细则》等多项政策文件，探索形成“基础保障+专项救助+急难帮扶”的梯度救助格局，推动救助范围从绝对贫困对象向相对贫困对象拓展。

建立与经济社会发展挂钩的救助标准动态调整机制。2025年，城乡低保标准达893元/人/月，较2021年增长22.57%；城乡特困人员基本生活标准分别达到1898元/人/月、1257元/人/月，较2021年分别增长23.08%、24.74%，确保困难群众共享发展成果。

优化审批服务流程，推行低保审批权限委托下放试点，明确重残“单人保”财产豁免情形，对特殊疑难案例实行“一事一议”，通过“常规情况免评议”等政策精简环节，大幅提升救助响应效率。

精准赋能：创新“政策找人”闭环机制

依托扬州智慧民政云平台、“金民工程”系统，构建“大数据比对+网格化摸排”双轨机制，变“人找政策”为“政策找人”。建立全区社会救助联席会议制度，与医保、卫健、人社、教体等部门实现数据共享交叉比对，每月收集“因病返贫”等预警信息，对在保对象每季度开展一次动态核查，确保早发现、早介入。

搭建区、镇、村、网格“四级”救助网格体系，在严寒酷暑等特殊时段常态化开展摸排，五年来累计排查11.3万人次，通过数据预警与入户核实相结合，共将4124名困难群众精准纳入救助范围。针对急难情形推行“先行办”机制，取消经济状况核对、民主评议等前置环节，累计发放临时救助金314.35万元，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

推广“大救助”微信小程序，实现救助事项网上申请、进度在线监控、结果适时反馈，同步落实低保“跨省通办”，有效解决人户分离申请难题。

服务升级：深化“物质+服务”融合发展

创新“1+3+N”服务类社会救助模式，以1张服务目录清单为基础，推出“关爱到家暖心红”“解困无忧阳光橙”“发展提升活力蓝”3色分层服务，链接N方资源打造十大服务品牌，累计服务困难群众5000余人次。

在生活保障领域，打造“家电圆梦”“为爱发电”等特色项目，累计为困难家庭免费安装空调327台，实行“申请即响应、一周内安装”机制；连续三年发放冬夏两季电费补贴24万余元，今年新增空调清洗服务惠及百户家庭。寒潮来袭时，通过“提前摸排+物资备妥”模式，为722名分散特困人员快速送达羽绒服、棉被等物资，同步开展取暖设备安全巡检。

聚焦安全守护，实施“安全守护行动”，为低保特困家庭更换煤气灶具及安全配件542户，安装烟感报警器、简易喷淋、燃气报警器等消防产品1756个，为623名低收入独居老人配备灭火器、应急手电等应急包，构建“物资+技能”安全保障网。

深化“慈善+救助”融合，2022年至今投入慈善资金245万元，联动开展“医惠保1号”补充医疗救助、急难补充救助等项目。引入专业力量组建“关爱帮帮团”，东关街道“古城东关帮扶驿站”将巡访探视与居住环境改善纳入重点，通过“五社联动”整合社工站、志愿者等力量，提升服务专业性。

截至“十四五”末期，广陵区共保障低保对象3.96万人次、特困人员4.66万人次，政府购买居家养老服务实现分散特困人员全覆盖，半失能、失能老人每月分别享受不低于374元、747元服务补贴。从制度完善到精准滴灌，从物质保障到服务赋能，广陵正以扎实举措绘就民生幸福新图景。