在老龄化社会进程加速的当下，养老机构承载着万千家庭托付的“生命重量”。广陵区民政局始终将老年人的安全幸福置于首位，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“处处如履薄冰”的警觉性，坚持养老机构风险排查不停步、隐患整治不松劲、长效监管不断档，扎实推进养老机构安全管理工作，持续筑牢民政领域安全防线，让“颐养广陵”的幸福底色更加鲜亮。
一、责任链条再压实，织密安全管理“责任网”
广陵区民政局压紧压实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任链条，通过刚性制度保障推动安全生产责任落实，以责任闭环筑牢安全基石，以机制创新提升监管效能。
（一）强化领导责任。区民政局始终秉持“处处履责于行”的政治自觉，将养老服务安全生产作为“一把手”工程紧抓不放。主要负责同志切实履行“第一责任人”职责，做到重大问题亲自部署、关键环节亲自协调、整改落实亲自督办；各业务条线分管负责同志严格执行“一岗双责”要求，既抓业务发展更守安全底线，织密分管领域安全防护网。开发区、各镇（街）坚决扛起“促一方发展、保一域平安”的属地职责，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络，全面加强安全隐患排查整治。
（二）优化协同监管。主动对接市场监管部门和属地，动态掌握辖区营利性养老机构设立运营及收住情况，对“无证收住”机构限期整改备案，接受监督检查，防止失察失管；及时将已备案养老机构信息推送至应急管理、消防救援、卫生健康等部门，实现监管信息实时共享、执法行动协同联动。紧盯建筑、消防、食品、医疗卫生等重点领域，构建“民政牵头、部门联动、专业支撑”的协同监管格局，通过“进一次门，查多项事”方式，全年开展各类安全检查20余轮次，既发挥各职能部门专业优势提升监管质效，又避免多头检查影响养老机构正常运营服务。
（三）压实主体责任。严格落实养老机构安全生产承诺制，每年与全区备案养老机构签订《广陵区企业安全生产告知承诺书》《广陵区养老机构安全生产责任书》，从制度层面拧紧责任链条、明确安全权责。全面推进安全生产警示教育和普法教育，建立健全机构主要负责人24小时在岗带班和每日安全巡查机制，推动安全教育培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理等制度刚性落实，切实守好安全生产第一道关口。
二、全周期隐患闭环，筑牢风险防控“防火墙”
广陵区民政局牢固树立“隐患就是事故”的底线思维，以动态监管促常态安全，坚决杜绝整改“挂空挡”、隐患“回潮反弹”。
一方面，实现隐患排查“动态清零”。积极协同消防部门，督促养老机构对照《消防安全重大风险隐患排查指引》《养老机构消防安全风险自查检查指南》等规定，建立常态化自查机制，一查建筑安全风险，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温材料、易燃可燃材料装修装饰等隐患；二查消防通道堵点，严治安全出口封闭、疏散通道堆物、避难间设置不规范等问题；三查日常管理漏洞，严控电动自行车及其蓄电池违规停放充电、违规动火作业、消防设施器材维护保养不到位等现象。梳理出安全管理短板弱项清单，明确整改时间表、路线图，通过“早发现、早处置”的精细化排查将安全隐患消除在萌芽状态。
另一方面，推进问题整改“闭环管理”。对检查中发现的风险隐患，建立隐患整改“交办—督办—销号—回溯”全周期台账。对自查敷衍、整改不力的机构，依次采取约谈、曝光、处罚等措施，必要时依法责令停业整顿。针对民政部门和养老服务机构责任落实不到位问题开展责任倒查，对排查整治“走过场”或久拖不改的，主动向纪检监察机关报告，推动压实责任。对失职渎职造成安全事故或重点事故隐患整治不到位的，依法依规严肃追责问责。
三、全维度能力提升，锤炼应急处置“硬本领”
区民政局始终坚持“治标更要治本”的工作原则，将养老机构安全隐患排查整治纳入养老服务突出问题专项整治总体部署，与巩固深化安全生产治本攻坚三年行动有机衔接，在制度建设、标准提升、能力提质等方面持续发力，实现从被动应急向主动防控的根本转变。
（一）在标准建设上出硬招。修订完善养老机构等级评定实施细则，将失能老人居住场所布局不合理、擅自改变建筑使用功能、建筑耐火等级不足、防火分隔不彻底、消防设施停用失效、配备护理人员达不到标准等情况，作为机构评级的重要指标内容。对不具备安全条件的机构，依法依规撤销相关资格或降级。持续深化养老机构消防安全管理标准化达标建设工作，对50张以上床位养老机构开展达标建设“回头看”行动，对50张以下床位的小微机构加强指导帮扶，对未登记备案的养老机构依法规范管理，确保安全标准全覆盖、全达标。
（二）在队伍建设上求突破。会同卫健、消防等部门，聚焦养老机构火灾初期处置、失能老人转移、急救技能操作等关键环节，开展“理论教学、实操训练、实战演练”立体化培训。分层分级组织机构负责人专题培训、安全管理员业务轮训、护理人员实操特训，着力培养一批民政领域的消防安全管理“明白人”。2024年召开民政系统安全生产会议6次，开展安全培训2次，培训安全员20人，目前持证人数达15人。
（三）在应急处置上见实效。联合消防部门推进养老服务机构微型消防站标准化建设，按标准配齐消防器材、疏散设施及专业护理力量，严格落实24小时值班巡查制度。重点提升消防控制室持证上岗设施操作能力，确保自动消防系统精准响应。针对性开展“夜间火灾疏散”“失能老人转移”等场景化演练，全面检验应急预案、优化应急机制、提升协同能力，实现全流程处置能力升级。