党的二十届三中全会从新时代党和国家事业改革发展全局出发，对社会救助、养老服务、儿童保护、残疾人关爱、慈善事业、社会组织等方面工作部署了改革任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀，扬州市广陵民政系统将聚焦增进民生福祉，以“小切口”改革服务“大民生”。

一、兜牢基本民生底线、提升基本民生保障质效

社会救助、儿童和残疾人福利制度是保障特殊困难群体衣食冷暖、促进共同富裕的普惠性、基础性、兜底性制度安排。一是抓兜底保障。锚定“健全社会救助体系”目标，稳步提高城乡低保、特困人员基本生活和照料护理保障水平。加大低保扩围增效工作力度，改革优化救助审核程序，持续提高救助可及性、时效性。坚持儿童优先原则，按照适度普惠、分类精准原则，完善孤儿、事实无人抚养儿童福利保障政策。深入实施残疾人两项补贴申请“跨省通办”“全程网办”等便民服务举措。二是建好服务阵地。建设区级社会救助服务中心示范服务阵地，建立资金多渠道保障机制与监管机制。推动区级未成年人保护中心运营，改造提升5个镇（街）级未成年人保护工作站。健全精神障碍康复管理制度，扩大精神卫生福利服务供给。聚焦打通民政惠民政策落实“最后一公里”，着力打造布局合理、管理规范、服务高效的基层民政服务站。三是抓服务提升。健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系，协同教育、公安、检察院等部门，做好流动（留守）儿童摸排统计分析等工作。实施困境儿童心理健康守护工程，为儿童成长创造良好条件。开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作，促进康复辅助器具进家庭进社区进机构。以服务类社会救助试点为契机，根据困难群众实际需求，不断丰富保障内容，推动基本民生保障从以物质保障为主向物质与服务兼顾拓展，从保生存向保基本、防风险、促发展转变。四是加强资金保障。打造“慈陵助困 善爱同行”品牌，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接。推进社区慈善基金建设工作，规范社区慈善基金管理制度，引导慈善资源下沉社区、服务群众。持续推动全区福利彩票工作安全稳定运行，加强销售网点精细化规范化管理，提升渠道发展能力。

二、健全养老服务体系、深化养老服务机制改革

在实施积极应对人口老龄化国家战略上担负牵头之责，当前养老需求总体上显现“9073”结构，要推进居家社区机构相贯通。一是完善居家养老服务。更好满足“原居享老”需求，持续开展城乡高龄空巢独居老年人探访关爱工作，政府购买居家养老服务占比保持18%，高龄、经济困难失能老年人保障达标率100%，特殊困难老年人探访关爱率100%。实施困难老年人家庭适老化改造。完善经济困难失能老年人照护和服务补贴制度，推动特殊困难老年人常态化巡访关爱。二是优化社区养老服务。结合城市社区嵌入式服务设施建设工程，积极发挥“社区安老”作用，加快发展嵌入式社区养老服务，新建12个颐养社区、3个银发助餐点、6个示范性乡村互助睦邻点，提档升级2个街道级综合养老服务中心和2个颐养社区，进一步优化社区养老服务设施。三是提升机构养老服务。强化“机构颐养”功能，结合广陵区社会福利院建设项目，配套建设失智照护专区，新建1个适老化体验馆，深化公办养老机构改革，完善公办养老机构运营机制。推动镇（街道）运营区域性养老服务中心。扶持社会力量参与养老服务，新增2个养老机构，增加床位供给。四是是大力发展银发经济。把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。抢抓国家超长期国债支持“两重”“两新”项目建设机遇，用于支持适老化改造。加大制度创新、政策供给、财政投入、工作统筹力度，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，建设老年友好型社会，不断提升人口老龄化社会治理水平。

三、优化基本社会服务、深化社会治理和公共服务改革

以个个责任在肩的紧迫感提优公共服务。锚定“推进国家治理体系和治理能力现代化”目标，紧紧围绕服务保障高质量发展，全面深化民政领域社会治理和社会服务改革。一是加强社会组织管理。把制度改革摆在优先位置，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，加强党对社会组织的领导，推进社会组织协商，深化行业协会商会改革。依托社会组织党建工作示范点、社区社会组织培育发展观察点等两个省级示范点，常态化推动社会组织党建“六同步”和社会组织培育发展工作。以“善治广陵”为目标，深化“广社善为”品牌建设，全面发挥社会组织在服务社会、服务群众、服务行业中的潜力，进一步激发社会活力。二是加强专项社会事务管理服务。按照普惠均等、方便可及的原则，坚持殡葬行业公益属性，继续推进节地生态安葬，完善基本殡葬服务制度，加快补齐殡葬服务机构设施空白点。积极推动婚丧领域移风易俗改革，通过规范管理制度、公墓标准、运营模式、资金管理和监督检查五项举措，力促公益性公墓规范可持续运营。拓展婚姻登记管理服务内涵和外延，开展婚姻家庭辅导服务。依托丰富的文化胜地及旅游景区资源，打造网红婚姻登记服务点，发展集婚庆、婚旅、文创等为一体的甜蜜产业。三是加强行政区划研究。制定区划地名文化保护传承等政策文件，完善乡村地名命名长效机制，推动地名资源信息共建共享，全面提升地名公共服务水平。持续推进“乡村著名行动”，建设一个红色地名文化广场，多渠道展示红色地名文化，设置红色资源分布图、红色地名故事、地名起源等内容，传承历史、赓续血脉。