党的二十届三中全会作出了新时代新征程上推动全面深化改革的总动员、总部署,习近平总书记对民政工作作出的重要指示和第十五次全国民政会议为全面深化民政领域改革指明了发展方向。广陵区作为扬州市的主城区,从立足全市、服务全城的角度上,集聚城区各类民生优质资源,提出建设“民生幸福首善区”战略目标。2025年,广陵区民政局牢牢把握中国式现代化对民政工作的新要求,按照“聚力、稳面、拓围、增效”总方向,置顶升级“民生首善”发展任务,全力推动民政事业高质量发展,全力以赴奠定主城区的首善地位。
聚力:强统筹筑根基,聚力赋能自身建设
全面深化改革,是一场思想理论的深刻变革,广陵区民政系统坚持科学的方法论,聚力成势、强基强能,确保正确方向和改革成效。
坚持党的领导。把党的领导贯穿民政改革各方面全过程,探索以党建引领为“主轴心”,以队伍建设、民政业务、品牌创建、作风建设为“四轮驱动”的“一轴四轮”党建融合发展机制,纵深推进全面从严治党,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持争先进位。自觉将民政工作置于党和国家事业发展全局去考量、去谋划、去推动,紧盯改革任务时间节点,深刻认识民政工作的政治属性、市场属性、文化属性以及公益属性,打造民政领域“新质生产力”人才梯队,切实在服务经济社会发展大局中展现民政作为。
坚持民生思维。要聚焦“国之大者”履行民政职责,将民政事业要与社会经济发展紧密融合,深入推进“高效办成一件事”,加强政策供给,扩大政府购买服务范围,落实好急难救助“先行办”和婚姻登记“高效办”“揭榜挂帅”任务,强化民政工作数字化、智能化建设,全面护航民政服务机构安全、民政服务对象安全、民政领域网络安全。
稳面:以政策强基础,牢牢托稳民生保障
中国式现代化,民生为大;进一步全面深化改革,人民至上。广陵区民政系统聚焦解决好群众急难愁盼问题,加大 “小切口”政策供给力度,推动分层分类社会救助体系建设由“点”及“面”。
稳兜民生底线。落实落细社会救助扩围增效政策,畅通惠民政策部门帮扶衔接,扩大支出型临时救助和急难型临时救助的覆盖范围,完善低收入人口数据库,常态化开展困难群众探访关爱工作,实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测和快速预警,进一步优化救助圈层和类型划分。
稳扩综合救助。制定广陵服务类社会救助清单,持续性开展安危守护、安居乐享、安康护航等“三安行动”,推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变,构建“救助+慈善”协调配合、资源互补、融合高效的新格局。
稳保民生温度。聚焦残疾人群体、流浪群体,落实好残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动,深入实施“精康融合行动”,建强精神障碍康复服务队伍,开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动,进一步加强街面救助、身份查询及源头治理,稳步提升民生关爱帮扶水平。
提质:抓实效增活力,持续攻坚民生实事
让人民群众生活得更加幸福是民政工作的根本目标,要准确把握民政领域全面深化改革的主攻方向,推进重点改革任务落实落地,升级民政事业攻坚行动的放大效应。
放大“颐养广陵”幸福养老效应。积极应对城区老龄化加速趋势,推动出台养老产业高质量发展政策文件,建立健全长期护理保险制度、经济困难老年人养老服务补贴制度等,积极推进老年人助餐、特困供养机构区域化改革、养老服务设施布局、养老服务市场开放等重点改革工作,探索“物业+养老”“家政+养老”试点项目,推进医康养一体化发展模式,配套建设失智照护专区,建设运营适老化体验馆,实施以旧换新适老化改造,助力银发经济稳步增长,加快形成符合广陵实际的养老服务发展格局,将老年人的消费需求有效转化为晚年的幸福感。
打造“陵悦童心” 未保工作高地。坚持儿童利益优先原则,深入落实农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,认真履行孤儿、事实无人抚养儿童保障职责,推进区未保中心社会化运营,开展“陵航未来·善爱同行”未成年人关爱保护项目,多维度打造优秀实践案例,全面提升关爱服务质量,构建更加完善的儿童福利体系。
提升“礼安广陵” 品牌服务质效。破解殡葬设施选址落地难问题,按照先易后难的原则,积极推动殡葬设施建设,配套健全公益性公墓管理措施,在全区殡葬领域形成“管理规范、标准统一、风清气正”的良好氛围。扎实推进省级丧葬礼俗改革试点工作,举办生态葬活动,深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,探索推广与现代文明相协调、群众满意的殡葬习俗,打造“党建领航·厚养薄葬”丧俗改革品牌。
增效:向协同要效益,提速增效社会参与
要把创新摆在疏通民政事业卡点堵点的突出位置,强化辐射效应,凝聚系统合力,不断塑造民政领域基层治理新动能新优势。
引导与共建并重。依托社会组织党建工作示范点、社区社会组织培育发展观察点等两个省级示范基地,常态化推动社会组织党建“六同步”和社会组织培育发展工作,升级“广社善为”品牌,推动“五社联动”向智慧化、精细化转型,持续擦亮社会治理现代化“广陵样本”。开展社会组织规范化建设,健全完善社会组织信用监管制,依法打击整治非法社会组织,持续清理整治“僵尸型”社会组织,激发社会组织内生动力。
善行与共享并行。积极搭建和依托社区慈善基金平台,精准设计匹配慈善项目,有针对性地实施社区服务项目,激活慈善资源与志愿力量,构建全龄友好型社会,让群众身边的“小微善行”汇集成慈善的大江大河。打造区福利彩票综合体验中心,与文旅部门协作,在网红景区拓展福彩销售渠道。
文化与共治并举。推动婚俗改革与产业发展相融合,深化全周期、全方位、标准化、专业化的婚姻家庭辅导服务,发展广陵地域特色的“甜蜜经济”。 配套于古城项目建设,挖掘整理广陵古城人文历史资源,建设红色地名文化广场,打造广陵地名文化展示馆,让潜力巨大的社会资源、人力资源转化为促进经济发展、提供公共服务中的正向作用,为民政事业健康持续发展提供可靠力量。