扬州市民政局积极响应儿童福利机构提质转型的要求，在特殊儿童群体关爱服务领域积极探索，形成了以“开门办院”提升服务质效、以专业力量强化监护支持、以多元举措构建关爱网络的新格局。

强化精准施策，完善困境儿童保障工作机制

扬州市以“主动发现”工作机制为核心，践行主动救助、积极救助和温情救助理念，织密兜牢困境儿童基本生活保障网。一是将巡访关爱与分类保障相结合。各地建立困境儿童常态化“主动发现”和结对关爱保护工作机制，为5295名困境儿童开展风险评估、需求评估“双评估”，全市留守儿童100%落实委托照护责任和家庭监护能力评估。二是将数据比对与一事一议相切合。与教育、司法、残联、医保等部门开展数据共享，分类别建立信息比对机制。将父母身份不明或经公安认定不具备查找条件等5种情形纳入困境儿童保障“一事一议”范围，切实保障困境儿童生存发展权利。三是将生活兜底与多元帮扶相结合。落实困境儿童基本生活保障标准自然增长机制，每年7月1日提标。会同教育部门将六大类困境儿童全部纳入教育资助范围；协调财政、医保部门承担困境儿童基本医保参保费用；联合慈善总会为344名困境儿童大病患者购买“医惠保”，并形成固化机制。

聚焦创新转型，推动儿童福利服务机构开门办院

一是规范管理，做好区域集中养育。扬州市儿童福利院开展区域性集中养育，接收安置原高邮儿童福利院孤残儿童。在移交接收过程中，制定完善了《弃婴接收入院管理规范》《县市区儿童接收入院管理规范》等标准，建立完善一套完整的工作机制，最大化保障儿童利益。二是拓展职能，开展社会康复服务。5部门联合下发实施方案，积极探索开门办院。市儿童福利院为近30名社会家庭儿童开展免费专业康复服务，“一人一案”推进康复服务高质量发展。三是高质转型，做好关爱服务活动。高邮儿童福利院转型成未成年人保护机构，保持编制不减、经费不减、场地不减。积极探索建立县级未保中心挂包乡镇的工作网络，组织残疾儿童参与社会融合，提供家庭喘息服务等，实现了从单一抚养模式转变为包括心理健康疏导、家庭教育指导等的多元服务模式。

坚持多措并举，促进特殊儿童身心健康发展

一是强化部门联动，形成儿童保护工作合力。市民政局等17部门联合出台了《扬州市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动计划》，实施“六大行动”“19项重点任务”。策划实施困境儿童服务保障微民生实事项目，为1711名困境儿童点亮“微心愿”。二是夯实阵地队伍，提升儿童关爱服务水平。开展县级未成年人救助保护中心、镇级未保站“双覆盖”“双达标”工作。市、县两级7家未成年人救助保护中心在编办批复的基础上，全部实体化运行。86个乡镇（街道)未保站实现高标准全覆盖，积极探索“多站融合”、“一站多家N基地”、儿童议事会等运营服务模式，打造“邮福童享”“仪路童行”“都为你”等工作品牌。连续三年举办儿童主任实务技能竞赛，做到以赛促学、以赛促训，推动基层儿童工作者规范化履职。三是加强统筹推动，强化心理健康关爱服务。市民政局联合市未保中心实施了“童享‘扬'光·绿杨心窗”困境儿童心理健康关爱服务行动，编制了《困境儿童心理健康普查操作手册》并创作了家庭教育指导、心理健康知识等系列课程视频，完成全市困境儿童心理健康状态排查。畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构等与医疗卫生机构之间预防转介干预就医通道，针对存在的风险点，“一案一策”、及时干预、汇聚合力，强化关爱举措，切实守牢底线。