良法善治是营商环境的根本保障。

近年来，扬州坚持立法引领、制度先行，出台《扬州市优化营商环境条例》，连续13年出台服务企业“2号文件”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强各类市场主体获得感与发展信心。今年以来，扬州充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，科学编制《法治扬州建设规划（2026—2030年）》，推动法治化营商环境建设水平持续提升。

强化制度供给

营造法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展，是政法机关的重要职责所在，需要各地各单位立足职能、协同发力、久久为功。

“2026年上半年，市委政法委牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进‘扬法安商’营造一流法治化营商环境专项行动，聚焦精准惠企、全链护企、多元解纷、规范执法等6大板块，知识产权保护、执行攻坚行动、全周期破产保护等54项具体事项持续推进。纵深推进全市‘执行攻坚年’六大行动，联合资规、住建、数据等部门建立大数据分析机制。今年以来，执结案件22960件，执行到位32.31亿元。”市委政法委常务副书记许林灿介绍。

发展新质生产力、推动高质量发展，要坚持以法治为引领。今年6月，市中院制定出台了《护航人工智能产业高质量发展十条司法措施》，服务扬州建成国内领先的“人工智能+”创新策源地、 产业新高地和融合应用先导区。

严格执法司法

今年以来，扬州一审审结涉企案件2.24万件，标的额190.24亿元；审结破产案件83件，积极推动不良债权化解；一审审结知识产权案件696件，民事判决赔偿金额2110.6万元。

今年6月30日，扬州法院对一起假冒记者实施新闻敲诈团伙案作出终审判决。2021年12月至2023年7月，丁某先后注册三家“空壳公司”，指使多名人员冒充媒体记者，虚构环保隐患，以曝光负面新闻相要挟，实施敲诈勒索与强迫交易，受害单位330余家，涉案金额110余万元。丁某等人构成敲诈勒索罪、强迫交易罪，被依法追究法律责任。

规范涉企监管

近年来，市司法局紧扣“613”产业体系，组建20个重点产业链法律服务联盟，出台覆盖企业全生命周期的49项OPC法律服务清单，在全省率先建成并全域应用涉企行政检查服务一体化平台。截至目前，平台累计归并联合检查任务2473次，已完成跨部门联合检查1477次。

扬州连续6年更新涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单，今年以来，入企检查频次同比下降9.98%，亮码率95%。推行涉企重大行政处罚案件经济影响评估制度，依法对10家企业免罚2878万元，全市涉企罚没款案件同比减少12.43%。

升级法治服务

市公安局连续6年出台服务高质量发展举措，全市公安机关依托数字化赋能，实现33个公安事项全流程网办。今年以来，无犯罪记录证明开具实现全市零材料网办，已办理7万余件。推进“知识产权保护基地”建设，开展“护航扬企出海”专项行动，覆盖全市50个外向型企业、121个海外项目，破获涉企案件41起，助企挽损5000余万元。

去年7月以来，扬州在全国首创企业重整服务中心和全周期破产保护研究中心“双中心”协调运行模式，配套制定《关于建立中小微企业破产保护机制的实施意见》，联合多部门建立“破产预警+预重整”机制，梳理困境企业60余家，接受破产重整咨询200余次。

今年以来，扬州诉裁衔接商事纠纷分流1352件，调撤率96.8%。扬州落实“活封活扣”、财产置换保全，对100余家企业相关案件采取柔性司法措施，盘活企业资产，最大限度降低执法办案对生产经营的负面冲击。