徐德林

近两个月来，多地发生安全生产事故，江苏省扬州市民政局和各市（县、区）民政部门未雨绸缪，全力推进安全事故防范和重大事故隐患排查整治。他们通过机构自查、“县区+属地”督查、市局挂包检查等方式开展检查，着力夯实部门安全生产管理和监督职责，最大限度地保障民政服务对象、民政系统干部职工和民政服务机构的生命和财产安全。

提高站位，常态化压紧压实民政领域安全生产责任

2023年下半年，扬州市专门设立了以分管副市长为第一专委主任的养老等民政服务机构安全生产专业委员会。2024年1月，专委会召开第一次全体会议，部署今年的安全生产重点工作，以“月度小专项”为着力点，定期开展风险研判，及时发布防范提示，夯实部门安全监管职责。

为全面落实属地监督责任，专委会启动市县联动安全隐患排查攻坚行动，确保每天有排查、每周有通报、处处见成效、时时保安全。同时，建立各级民政主要领导安全生产工作提醒报告机制，常态化预警预判、提醒提示；建立机构自查自改、部门监督检查的重大事故隐患治理工作机制，摸清全市民政服务机构风险底数，按风险等级落实相应管控措施。

为实现实时管理和精细化管理，市民政局建立民政服务机构安全生产联动机制，统一发放机构安全员标识、袖标，将机构负责人、安全员以及属地民政、消防、市场监管、住建等部门第一责任人的信息一起上墙公示，推动安全管理责任落实到岗、到人、到环节。印发《关于建立养老机构全员安全责任体系的通知》，明确了机构法定代表人、实际控制人、安全生产分管领导、机构安全员等人员的法定职责。

突出重点，全力推进重大事故隐患排查整治

为推动重大事故隐患排查整治和巩固提升，扬州市民政局严格对照《民政服务机构重大事故隐患重点检查事项》《养老机构重大事故隐患判定标准》，细化工作举措，推动措施落实到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位。同时，明确了党委政府、监管部门、服务机构的30项整治内容及相关措施，积极应对暴雪、冰冻、严寒等极端天气，推动设立并公布了519个避寒场所。

为推进日常管理制度化，市民政局将社区网格“每日巡查”、乡镇（街道）“每周例会”、县区“每月研究”、市级“每季部署”等关键措施固化为制度、转化为行动、体现为实效。为抓实机构负责人这个关键少数，市民政局将重点单位主要负责人“请上来”，采取每人“勾画一张表、回答三个问题”的形式，逐一考评；监管执法人员全面“走下去”，采取“不达标机构现场检查、不放心机构重点检查、自查优秀机构抽样检查”的方式，推动专项整治行动靶向发力、纵深推进。同时，建立生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”；加强与应急、住建、市场监管等部门的合作联动，排查发现隐患139个，全部动态整改落实到位。

为抓好问题整改，市民政局与住建部门协力推进养老、殡葬等民政服务机构及社区养老助餐点“瓶改气、气改电”。今年春节前夕，市民政局启动专项行动，将“解决一批困难群体老旧灶具、瓶罐安全隐患问题”纳入2024年度市政府“民生实事项目”，目前已更换金属软管和减压阀5138户，更换燃气灶具7022户。此外，还持续推进养老机构消防安全管理标准化创建，推动拥有50—100张床位的养老机构完成消防安全标准化管理达标建设任务，推动有条件的50张床位以下的养老机构提前完成达标建设任务，推进床位数在30张以下的小微养老机构落实专兼职消防安全员配备，提升消防安全水平。

为实现规范化管理，市民政局督促民政服务机构编印《扬州市民政领域安全生产规范化管理手册》，实现一套台账管用、到位。提供一套安全台账目录、示范范例、演练实例、常用内部制度，供养老机构直接套改使用；发放机构自查登记台账，并要求机构载明频次，规范自查行为；印发风险清单、督查清单，推动地方民政部门督导检查、有效解决专业问题。此外，在部分重点民政服务机构巡回开展主题文艺巡演进机构活动，向住养老人宣传安全知识；持续组织开展“民小爱讲政策，安全生产进社区、进乡镇、进农村”宣讲活动，着力提升农村群众的安全意识。不仅如此，市民政局每年设立5万元有奖举报专项基金，鼓励动员群众举报和反映民政服务机构安全风险隐患。

多措并举，做好消防安全集中除患攻坚大整治

为集中除患攻坚，扬州市民政局近期印发通知，提出“坚持防住重特大、盯着小而险、紧跟新情况、消除空白点”的思路，统筹开展消防安全治理工作。一是结合开展“八查”工作（查消防设施、查疏散通道、查违规充电、查管道竖井、查消防车道、查私搭乱建、查电器线路、查值班巡查），加大对固定消防设施损坏等违法行为的查处力度，同步开展消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理。二是全面整治违规使用易燃可燃外墙保温材料、违规使用易燃可燃材料装修装饰、火源管控措施不落实、消防设施未保持完好有效、占堵生命通道、应急处置能力不足等突出问题。

同时，大力宣贯《高层民用建筑消防安全管理规定》《扬州市住宅物业消防安全管理规定》，组织民政服务机构开展灭火和应急疏散实战化全要素演练，引导住养对象和工作人员开展“三清”——清走道、清阳台、清厨房，强调做到“三关”——关火源、关电源、关气源。此外，还在民政服务机构等场所张贴消防安全宣传海报300多张，宣传正确的防火避烟常识。