“质量管理文件包含哪些内容？生产环境的检测报告怎么查看？81项检查要点，哪些是关键项、哪些是一般项？”日前，在江苏罗来雅实业股份有限公司，一名“企业经办人”对照手头资料和检查要点，登录线上申报系统，逐项核对申报资料，并不时在本子上记下存疑之处。

其实，这名“企业经办人”是市市场监管局局长黄俊华。他走进化妆品生产企业，以企业经办人身份沉浸式体验申报全流程，感受审批营商环境。“换位走一遍流程，才能真正体悟企业办事的不容易，也才能把一次性告知、帮办代办等制度落实中的深层次问题找出来。”他说。

登录申报系统、填写申报表单、准备佐证材料、对照检查要点逐项自查……一些平时工作中不易察觉的问题浮现出来。“像企业新增牙膏灌装设备后，需要先办理生产许可变更，而生产许可证又将在9月到期，系统却无法将‘变更’和‘延续’合并申报。检查要点贯穿生产各环节，企业如果平时缺少自查，到了换证前才集中整改，容易遗漏关键项，拉长办证周期。”黄俊华边填报边分析。站在一旁的江苏罗来雅实业股份有限公司工作人员连连点头。

换位，转变的是思维角度，看到的是企业痛点，跑出的是服务实效。

当天，一场“问题解决会”在企业会议室召开。针对现场发现的问题，结合企业提出的堵点、难点，市市场监管局与会人员细化整改措施和办理时限，并现场列出了一份“服务清单”，针对“变更+延续”复合需求，探索“一次申报、提前指导”模式，联合市化妆品协会建立“监管人员+行业专家+企业代表”三方联动机制。

市化妆品协会秘书长刘新感慨，“换位跑一次”，给监管服务增添了动力，让审批服务在助企的“赛道”上跑得更快。

“这次走访，真正打通了企业办证的难点、堵点。‘换位跑一次’，不仅跑出了审批助企加速度，更跑进了我们的心坎里。”江苏罗来雅实业股份有限公司总经理周维俊说。

“‘换位跑一次’，不能止于跑流程、找问题，更要落到改机制、优服务上。”黄俊华表示，将针对企业集中反映的“变更与延续衔接不够顺畅”“检查要点掌握不够精准”“事前指导还需进一步加强”等问题，进一步优化流程、强化协同，完善帮办指导机制，推动监管服务从“被动审批”向“主动服务”转变，切实让企业感受到作风之变、服务之变、效能之变。