为深入贯彻国家及省市关于赛事经济和提振消费的部署要求，将体育赛事作为培育新型消费、赋能经济增长的重要抓手，市政府办公室于2026年3月17日印发了《扬州市促进体育消费和赛事经济试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对《实施方案》解读如下：

一、文件制定的背景

2025年4月，国家体育总局发布《体育总局办公厅关于公布促进体育消费和赛事经济试点名单的通知》，扬州作为全国30家，江苏省内2家之一的城市入选；8月，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕31号）；11月，省政府办公厅印发《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》（苏政办发〔2025〕40号）。国、省政策支持和试点示范叠加为我市发展赛事经济和体育产业明确了新路径、注入了新动能，亟需通过一体化统筹推进，协调各方力量发力，加快构建全链条贯通、全要素支撑、全生态协同的体育产业发展体系。

二、文件出台的目的意义

《实施方案》的出台将以推动体育产业转型升级为抓手，以提振消费和扩大内需为目标，以打造“活力赛事名城”为重点，以公共体育提质扩容为推动，以体育发展环境优化为支撑，以完善体制机制为保障，聚焦机制、政策、模式、赛事、产品、场景等方面，实施“五大行动”，促进体育消费扩容提质，为稳就业、稳增长、促消费、惠民生作出积极贡献。

三、文件的主要内容

《实施方案》立足试点期内扬州促进体育消费和赛事经济试点的重点工作任务，围绕6大版块部署18条重点举措，配套制定重点任务清单，主要包括：

1、体育赛事品牌培塑行动。招引高规格赛事活动，每年招引20项次以上国际、国家级重大赛事活动在扬举办；打造“三大球”赛事体系，举办“苏超”足球、篮球扬州赛区主场赛，开展青少年“三大球”联赛等；培育品牌化赛事活动，办好扬州半程马拉松赛，打造“大运河”系列自主IP赛，强化“一县（市、区）一品”体育赛事名片；丰富群众性赛事活动，依托体育组织每年开展各类群众赛事1000项次以上，举办扬州市第十五届运动会，开展户外赛事、潮流赛事和夜间赛事活动。

2、体育消费创新融合行动。开展体育消费活动，开展“跟着赛事去旅行”促消费系列活动，打造苏超“第二现场”消费场景等；落实体育消费惠民，结合各类体育赛事活动发放各类消费券，重点赛事期间免费游览A级旅游景区；加快发展高质量户外运动，积极争创高质量户外运动目的地，构建户外运动廊道，以枣林湾、“七河八岛”等地为载体，重点布局水上、低空、山地、路跑、骑行等户外运动。

3、赛事经济产业强链行动。做强“赛事+制造”，培育户外运动装备、球类与健身器材、房车制造等产业集群，打造体育制造业产业体系；做优“赛事+服务”，开发体旅重大项目，举办大型体育赛事活动，发展体育培训、健身休闲、赛事运营等业态；做深“赛事+文旅”，推动体旅融合，打造体育休闲项目，推动体卫融合，提供多元化健康服务，推动体教融合，举办青少年赛事，发展青少年俱乐部等。

4、公共体育扩容提质行动。加大体育场地设施供给，充分挖掘城市“金角银边”，配建“小而美”的全民健身场地设施；提升体育场馆综合运营水平，打造文体旅商融合的体育综合体，提升体育场馆运营管理；推进体育数字化发展，完善扬州市智慧体育服务平台，推动全市各体育场馆信息化建设；扩大体育健身群体，发展壮大体育社会团体会员人数，发挥单位工会作用，鼓励使用会员会费参加体育活动等。

5、体育发展环境优化行动。加大金融扶持力度，鼓励金融企业冠名赞助赛事活动，推出贴息政策、消费贷款等金融服务；加强体育市场管理，加强大型体育赛事活动组织管理、申报审批和全过程监管等安全保障；加强体育人才队伍建设，强化教练员、裁判员、社会体育指导员、体育产业人才的培养服务；健全统计监测体系，开展体育产业分析统计、居民体育消费调查、体育赛事统计监测和体育场地面积统计。

6、保障措施。加强统筹协调，推动重大问题解决，推广经验典型；完善扶持政策，统筹资金支持重大体育赛事和体育产业发展；强化规划引领，制定《扬州市“十五五”体育发展规划》等；注重宣传推广，聚焦“活力赛事名城”主题，加大推广力度。