为进一步推动全省政府投资工程集中建设工作高质量发展，将集中建设管理纳入法治轨道，近日，扬州市政府印发了《扬州市政府投资工程集中建设管理办法》（扬府规〔2024〕1号，以下简称《办法》）。

问：《办法》出台的背景是什么？

答：对政府投资工程实施集中建设管理是江苏省贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能、创新管理方式要求的重要举措。2023年9月，江苏省政府印发《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（江苏省人民政府令第181号），自2023年11月1日起施行。为贯彻落实好第181号令文件精神，规范我市政府投资工程集中建设活动，全面提升政府投资工程建设和管理的专业化水平，提高投资效益，防范建设风险，结合扬州市本地实际情况制定出台了《扬州市政府投资工程集中建设管理办法》。

问：《办法》制定的主要依据有哪些？

答：一是2017年江苏省政府印发的《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发〔2017〕151号）；二是2018年省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅印发的《关于印发推进政府投资工程集中组织建设的指导意见的通知》（苏建建管〔2018〕23号）；三是2019年6月扬州市政府办印发的《扬州市市级政府投资工程集中组织建设实施办法》（扬府办发〔2019〕52号）；四是2022年8月扬州市政府办印发的《扬州市市级政府投资非盈利性工程建设项目集中建设管理实施细则（试行）》（扬府传发69号）；五是2023年9月江苏省政府印发的《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（江苏省人民政府令第181号）。

问：《办法》的出台有哪些意义？

答：《办法》的出台将政府投资工程集中建设管理纳入法治轨道，进一步强化对政府投资工程的集中统一监管，完善政府投资工程建设组织、监管体系，建立“投资、建设、监管、使用”四权分离、权责明确、制约有效、科学规范的政府投资工程建设管理和运行机制，从源头上防治工程建设领域腐败，全面提升市级政府投资工程建设管理水平和质量效益。

问：《办法》主要包括哪些内容？

答：《办法》共分4章34条。

第一章总则。包含4条内容，明确了政府投资工程集中组织建设依据、集中建设具体模式、相关部门职责和有关要求。

第二章集中建设的实施。包含18条内容，具体对集中建设实施范围、实施单位的确定方式、集中建设具体操作流程、项目资金管控、竣工验收及移交、集中建设管理费的使用等进行明确。

第三章集中建设的监督管理。包含9条内容，主要对集中建设工作的督促检查、监督管理以及相关处罚规定进行明确。

第四章附则。包含3条内容，主要是明确本《办法》的施行时间，以及规定各县（市、区）、功能区可以根据实际情况参照执行并制定具体实施细则。

问：《办法》的适用范围是什么？

答：《办法》规定，所称政府投资工程，包含各类新建、扩建、改建等非经营性房屋建筑和市政基础设施建设项目；所称集中建设是指由县级以上地方人民政府确定的专业单位（以下称实施单位）对政府投资工程按照项目管理层级实施统一专业化管理，在项目竣工验收合格后移交使用单位的组织建设方式；实施集中建设的政府投资工程包括：党政机关、事业单位、人民团体等办公、技术业务用房以及相关设施工程；教育、科技、民政、文化、卫生、体育等社会事业工程；城市道路、桥梁及雨污水管网、园林、绿化等公共基础设施工程项目。市本级未达到必须招标标准的政府投资工程、单纯信息化改造工程等原则上不实行集中建设。《办法》也明确，集中建设应当遵循投资、建设、监管、使用相互分离的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益有机统一，推广智能建造、绿色建筑，保障工程质量安全和品质，争创优质工程，为全社会工程建设项目提供示范引领。

问：《办法》什么时候开始施行？

答：《办法》经市政府第28次常务会议审议通过后，于2024年1月19日印发，自2024年2月18日起施行，有效期五年。