为贯彻落实《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》（苏政发〔2023〕24号），扬州市人民政府印发了《加快打造更具特色的“水运江苏”扬州实施方案》（扬府发〔2023〕145号，以下简称“《实施方案》”），自2023年12月15日起施行。现就《实施方案》解读如下：

一、方案制定的背景

为全面贯彻习近平总书记关于交通运输、水运发展的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，落实交通强国战略和《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》（苏政发〔2023〕24号）等要求，制定本实施方案。

实施方案的出台，将为进一步推动我市干线航道达标整治工程建设，发挥水运资源优势，推动水运高质量发展，更好地支撑新时代扬州交通运输现代化建设。

二、起草过程

扬州市交通运输局于2023年6月启动《实施方案》起草工作。起草过程中重点征求了江苏省交通运输厅港航中心、各县（市、区）人民政府、功能区管委会、市直有关部门意见，经多轮修改后形成《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》分为总体目标、重点任务和保障措施三个部分，19项重点任务绘就“水运江苏”扬州样板。

（一）总体目标

总目标：聚力推进全市航道联网提质增效，着力构建江淮区域集装箱枢纽港、河江海多式联运水中转枢纽和港产城融合发展示范区，打造更具特色的“水运江苏”扬州样板。

阶段目标：到2025年，基本形成“设施完备、绿色示范、智慧领先、服务特色”的内河水运体系；2026年，全市港口货物吞吐量达到1.8亿吨，外贸吞吐量达到1600万吨，集装箱吞吐量达到100万标箱，外贸集装箱吞吐量达到20万标箱；到2030年，全市集装箱装卸能力达200万标箱以上；到2035年，建成以长江干线、京杭运河为主轴，盐宝线、金宝线、高东线、芒稻河、盐邵线为骨干的内河高等级航道网。

（二）重点任务

部署7个方面，19项重点任务，建设联网畅通的内河航道网，加强干线航道建设，2024年建成京杭运河扬州段绿色现代航运综合整治工程和通扬线高邮段航道整治工程，开工建设金宝线扬州段、盐宝线宝应段航道整治工程；优化支线航道功能布局，推动干线航道的延伸和加密。推动沿江、内河港口转型升级，加快推进港口规划修编，力争2024年10月获省政府批复；加快沿江港口转型提升，到2026年沿江港口新增或改扩建泊位12个，其中万吨级以上3个，综合通过能力达到1.25亿吨；加快内河港口规模化建设，到2026年，内河港口新增千吨级以上泊位27个，综合通过能力达到4500万吨。打造经济开放的水运物流网，大力发展集装箱运输，到2026年，培育形成不少于2条定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶的“五定”班轮航线；打造特色化多式联运体系，到2025年，沿江港区完成铁路专用线规划，培育形成2条以上稳定运行的集装箱多式联运精品线路。提升运输船舶现代化水平，加快推进绿色船舶发展，引导内河港口、水上服务区等建设充换电站，为新建纯电池动力内河船舶提供优质服务；加强高效适用船舶研究应用，推广LNG节能环保船舶；培育壮大航运市场主体，到2025年，力争培育2家龙头型企业。提高水运服务保障能力，提升养护现代化水平，加强航道、船闸、航标等重要基础设施养护检查、检测评估、技术状况评定和病害治理；提升安全管理水平，构建全面覆盖水运工程建设、船舶运调、航闸养护的一体化安全管理体系。提升水运智慧化发展水平，推进智慧航道建设，全面建成内河干线航道电子航道图，优化提升区域性船闸统一调度和远程集中控制；推进智慧港口建设，完成扬州港集装箱TOPS5.0智慧港口项目，建设南京港油气化工码头智慧管控平台提升，试点智慧管控新模式。加快推动水运绿色低碳转型，打造生态绿色文化航道，因地制宜开展生态航道建设，结合沿线环境整治，加强航道整治绿化景观设计与实施，打造绿色生态景观航道；加快绿色港口建设，到2025年，船舶污染物接收率达到100%；强化“船港城”一体化治理，船舶生活垃圾、生活污水和含油污水的转运和处置比例稳定保持在95%以上；集约高效利用港口岸线资源，优先保障高端装备制造业、新材料新能源等战略性新兴产业布局；推进“美丽港航”品牌建设，到2025年，争创2个船闸品牌、1个航道品牌和1个港口品牌。

（三）保障措施

成立加快打造更具特色的“水运江苏”工作领导小组，市交通运输局牵头完善工作机制，强化跟踪落实；积极争取省政府对扬州水运发展的政策、资金等支持，同步推动从临港产业项目税收等收益中安排一定资金，用于港航公共基础设施建设和维护；市交通运输局会同有关部门对重大项目、重点事项定期调度并开展专项督查，及时协调解决方案实施过程中遇到的新情况、新问题。