2023年6月，扬州市人民政府办公室印发了《扬州市城乡社区服务体系建设行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。现就文件解读如下：
一、《行动方案》的出台背景是什么？
社区服务关系民生、连着民心。习近平总书记多次到社区考察，要求强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，努力建设人民群众的幸福家园。“十四五”时期，党中央、国务院将加强城乡社区服务摆在更加突出的位置。2021年12月，国务院办公厅印发了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（国办发〔2021〕56号），2022年7月，江苏省政府办公厅印发了《江苏省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（苏政办发〔2022〕60号），对城乡社区服务体系建设作出系统规划和全面部署。为贯彻落实国务院、省政府重要决策部署，在广泛调研论证的基础上，制定了《扬州市城乡社区服务体系建设行动方案（2023—2025年）》。
二、《行动方案》的制定意义是什么？
面对“十四五”时期经济社会发展新形势、人民群众新期待、基层治理新任务，加强城乡社区服务体系建设，是立足新发展阶段，不断夯实国家治理体系和治理能力基础的重要举措；是贯彻新发展理念，不断满足人民群众对更高生活品质新期待的重要途径；是进一步扩大内需、促进就业、拉动消费、服务和融入新发展格局的重要抓手。
三、《行动方案》的工作目标是什么？
到2025年底，我市基本建成党建引领、多元协同、紧贴基层、适应时代的城乡社区服务体系。覆盖城乡的基本公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接，服务设施更加完备、服务供给更加多元、服务业态更加丰富、服务效能不断提升。社区工作者为骨干、社会工作者为支撑、社区志愿者为补充的人才队伍更加壮大。城乡社区服务精准化、专业化、智慧化、均等化水平全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
四、《行动方案》确定的重点工作任务是什么？
《行动方案》从三大方面确定了27项重点工作任务：
一是构建党建引领社区服务格局。要求将党的领导贯穿于城乡社区服务体系建设的全过程各方面，加强“精网微格”网格化管理，规范群众性自治组织建设、培育发展社区社会组织、健全基层社会工作服务体系、提升社区志愿服务水平、加大社区慈善服务供给，不断深化“五社联动”机制，促进发展成果共建共享。
二是提升社区综合服务效能。要求社区强基础、补短板、提质量、优服务、促创新，不断增强综合服务设施建设能力、公共服务供给能力、“互联网+”为民服务能力、社区工作者履职能力，逐步实现社区服务的标准化、专业化、智慧化，促进社区综合服务能力提档升级。
三是实施新时代新社区新生活服务质量提升行动。要求以人民为中心，立足城乡社区居民需求，扎实开展社区养老、托育、教育、文体、法律、应急、家政、社会救助、残疾人服务、未成年人关爱、就业优军、医疗卫生、平安建设、物业环境、和农村社区生产生活服务等重点行动，推动优质公共服务资源向城乡社区下沉，提高社区服务精准度和便利度。
五、《行动方案》的保障措施有哪些？
一是组织保障。加强党的全面领导，将本行动方案纳入各县（市、区）经济社会发展规划体系之中，厘清政府、市场、社会权责边界，推动形成以块为主、条块结合、上下贯通的工作推进和协调机制。
二是资金保障。统筹利用现有资金渠道，将城乡社区服务体系建设作为民生项目优先予以保障。鼓励通过社会资本投入、慈善捐赠、民办公助等多渠道，引导社会资金投入城乡社区治理领域。
三是政策保障。及时制定或修订涉及城乡社区服务的法规政策，深入开展城乡社区服务体系建设调研，积极宣传社区服务体系建设中的创新经验和特色成果，营造全社会关心、支持、参与社区服务体系建设的良好氛围，把扬州好地方建设的越来越好。