2022年，市农业农村局印发了《扬州市农业自然灾害防灾减灾应急工作方案》，现就该《方案》解读如下：

一、文件出台的背景是什么？

为做好农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后生产恢复工作，最大限度减轻自然灾害损失，确保农业生产安全、有序、稳定发展，特制定本方案。本方案适用于发生在我市市域范围内的洪涝、台风、冰雹、干旱、雪灾和低温冻害等农业自然灾害应急。

二、《方案》中组织机构是如何设立的？

《方案》中明确成立农业自然灾害防灾减灾应急工作领导小组，由市农业农村局主要领导任组长，下设综合协调工作组、农业自然灾害应急防控工作组、农资供应及农产品质量安全保障工作组、政策支持保障工作组、信息发布及舆情应对工作组等5个工作组，办公室设在局种植业管理处。《方案》中附有《农业自然灾害防灾减灾应急工作领导小组分工及职能》，明确了各组职责与分工。

三、《方案》的应急响应措施有哪些？

《方案》主要从灾害预警、灾情调度、服务指导和响应处置四个方面明确了应急响应的具体措施。

一是灾害预警。密切关注天气变化，加强与气象、水利等部门的联系，组织农业专家，分析灾害天气可能带来的不利影响，制定好防御预案和技术意见。充分利用广播、微信、短信、短视频等途径，及时发布灾害性天气预警信息和防灾抗灾救灾技术意见，指导基层和农户做好各项防御措施。

二是灾情调度。准确掌握灾害发生动态及灾情处置进展情况。做好灾情调度工作，并及时上报。过程性救灾情况，按条线由市局相关处室统计后报种植业管理处汇总。结果性灾害由各县（市、区）农业农村主管部门汇总确认后报市。

三是服务指导。强化宣传引导，提高农民群众灾害防范意识，普及农业防灾减灾知识，提升群众防灾抗灾救灾自救互助能力。加强分类指导，开展防灾减灾服务，指导种、养殖户等生产经营主体加强风险隐患排查，做好农业自然灾害防范应对各项措施。

四是响应处置。灾情发生后，根据本地灾情发生情况，建立会商机制，因地制宜做到科学施策和分类指导，必要时组织专家讨论会商，迅速制定灾情处置方案，指导做好农业生产自救，同时配合相关部门做好保险理赔定损工作。

四、落实《方案》的保障措施有哪些？

一是压实工作责任。按照属地管理、分级负责、条块结合的原则，有效地开展农业自然灾害的应急处置工作。各县（市、区）要落实属地管理责任，建立相应的农业自然灾害防灾减灾应急工作机制和应急预案，明确分管领导、责任科室及相关负责人、联络员，做好防灾减灾信息收集和报送，落实好各项防灾减灾措施，及时组织专家服务指导，做好灾后生产恢复工作。市局各处（站）根据自身职责做好防灾减灾工作预案，明确防灾减灾工作责任人和联络员，落实好各项应急响应措施，确保防灾减灾工作落实到位。

二是畅通信息渠道。建立便捷畅通的信息传输渠道，及时掌握灾情，制定灾情处置方案，迅速传递灾情信息。发生农业自然灾害时，本着快速反应、部门协调、科学引导的原则，积极做好灾害调度、科学指导、应急处置等工作，最大限度减少灾害造成的损失。

三是加强值班值守。建立健全农业自然灾害预警和处置工作机制，做到及时预警、有效预防、抗救有力。市、县两级农业农村部门要坚持24小时值班值守制度，加强对灾害易发多发区、灾害风险点的巡查巡防，密切关注灾害发展变化。