一、文件出台的背景

习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话时强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合我市工作实际，扬州市人社局发布了《扬州市社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》根据习近平总书记重要指示精神，结合我市实际进行细化，重点以社会保障卡为载体，夯实社保卡三代卡换发和服务体系等基础工作，普及人社功能应用，通过各相关部门密切配合，有序拓展居民服务“一卡通”应用范围，搭建居民服务“一卡通”管理服务平台，推进跨部门信息共享，为社会保障卡跨部门应用和多领域协调提供技术支持，推动省内及长三角区域居民服务“一卡通”等措施提升我市居民服务“一卡通”工作。将推进全市各类民生服务卡整合，不再发行功能重复的各类卡片，为我市实现公共服务数字便民、智能便民提供有效保障。

三、工作目标和原则

从全市、全省、“长三角地区”三个层面深化“一卡通用”服务模式，以不断提高公共服务水平。拓展社保卡“一卡共享、同城待遇”功能、加快第三代社保卡发行和优化服务工作、全面推进全业务用卡。遵循“统一规划、强化协作”“以人为本、高效便民”“信息共享、保障安全”的原则。

四、群众受益点

通过居民服务“一卡通”相关工作的推动，可以社会保障卡为载体，在政府公共服务领域逐步实现多卡合一，一卡通用，推进社保卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验等领域的广泛应用，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式，方便群众高效办事，提升服务效能，为市民提供了更便利的服务。

五、主要内容

《实施方案》主要内容：一是提请政府成立市居民服务“一卡通”工作领导小组，统筹负责各项工作；二是加快第三代社会保障卡发行，完善社保卡服务体系；三是推动人社领域全业务用卡，开通各项相关业务应用；四是科学编制居民“一卡通”应用项目清单并实行动态调整，明确“十四五”期末实现相关的目标；五是建设居民服务“一卡通”管理服务系统，为社会保障卡跨部门应用和多领域协调提供技术支持；六是拓展服务应用，持续深化推进社会保障卡在各类政务和公共服务领域的应用；七是推进省内及长三角区域居民服务“一卡通”，按照省级统筹规划，加强与长三角区域的沟通对接，推进跨区域居民“一卡通”；八是优化居民服务“一卡通”便民服务体系建设，提升居民服务“一卡通”应用支撑能力。