一、项目背景
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，“按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，支持建设完善基层阵地”。江都社区邻里服务中心（以下简称“邻里中心”）作为服务社区、服务居民的重要阵地和平台，是展示江都社区治理与服务创新的窗口。江都区民政局高度重视区级邻里中心的标准化建设和规范化运营，积极探索形成具有江都特色的邻里中心运营模式。
江都社区邻里中心建成于2020年10月，运营初期，中心存在人气不足、管理不系统、活动缺乏特色品牌、辐射带动社区治理和服务的能力不强等问题，总体而言就是邻里中心的功能没有得到充分发挥。借助扬州市级社区治理创新项目申报的契机，江都区民政局引入专业社工团队——上海宁跃社区发展服务中心参与邻里中心的运营管理。第三方团队配备项目主管、专家顾问、项目社工、项目督导、项目助理以及信息指导等，为邻里中心项目实施提供了强大的技术支撑。在项目推动中，区民政局引导邻里中心团队回应社区治理和服务需求，满足居民日益增长的对美好生活的需要，提升民政部门在助推基层治理工作中的知晓度和认可度。
二、主要做法
在项目实施中，江都社区邻里服务中心始终围绕“1个核心目标”，即满足居民对于美好生活的期望，建立“3项机制”。
1、建立规范化运营管理机制。管理有团队。除了引进专业社工机构入驻，本着“邻里中心邻里建”原则，中心还吸纳了周边社区、单位、社会组织、物业、商户、居民团队等代表，成立“邻里同兴互助同盟”，定期开展邻里协商和议事活动，就中心运营事项进行讨论研究，支持邻里中心的建设发展。运营有制度。中心在运营过程中，注重规范化管理，形成了场地（活动）预约制度、场地（设施）使用规则、安全责任制度、疫情防控和应急管理制度、满意度评价和投诉管理制度、志愿者招募和管理制度、活动资金申请和使用制度、活动档案管理制度、参访接待制度等一揽子制度，编印了工具书“吾晓柿见闻录”，用制度保障中心的安全有序运行。今年以来场地预约达300次，各时间段空间使用率达100%。服务有资源。秉持“创新、开放、共享”的运营理念，中心通过预约错时使用、一室多用等方式，以空间换资源，吸引社会组织、商户等入驻邻里中心，为居民提供娱乐休闲、文化体验、亲子互动、体育健身等服务，同时挖掘和培育居民志愿团队，建立邻里中心资源网络。今年以来（除因疫情影响闭馆的2个月），承办或开展各类文明实践、邻里互助、团队建设、文体活动等117场，接待团队参访12次，服务居民近万人。
2、建立信息化氛围营造机制。线上+线下。线上通过江都邻里中心居民群和江都邻里中心公众号两大载体，常规发布下周活动预告、月度活动回顾、大型活动预热、特色活动专辑等信息，招募合作单位和志愿者，转发基层治理领域相关热点焦点文章和居民喜闻乐见的生活常识，打造邻里文化宣传阵地。自6月公众号开通以来，已发布文章约40篇，群内发布活动预告45次。线下主要通过发放邻里中心宣传册、印制邻里中心文创产品（水杯、环保袋等）、活动渗透等方式，强化邻里氛围。中心+社区。邻里中心依托专业社工机构，精心设计专属IP形象——吾晓柿，亲民可爱的小柿子形象，寓意着社区（居民）工作无小事，中心广泛运用到邻里空间、邻里活动、文创产品中，形成江都邻里中心的宣传攻势。借助社区力量，通过社区书记沙龙和便民服务进社区，全面提升邻里中心在城区各社区的知晓度和认可度。
3、建立品牌化特色活动机制。邻里中心贯穿“邻里中心为邻里”的理念，以品牌活动聚人气，根据季度特点，倾情打造“融”“兴”“聚”“暖”季度活动主题词，结合传统节日、纪念日、寒暑假等时间节点，链接多方资源，开展品牌活动。近年来已开展邻里共融、邻里同兴、邻里欢聚3个主题系列活动，共计开展87场活动，服务1200人次，如“春日暖融荣”游园会、“兴”光闪耀剧场、“暑你会玩”系列儿童成长类活动、“喜迎二十大共享邻里情——首届邻里风采展”等深受居民喜爱。通过特色品牌活动，吸引居民参与，挖掘居民骨干，提升居民参与的能力，增加中心人气和活力。邻里市集进社区。链接、整合各类社会资源，联动多方社会主体，举办“盛夏乐比邻”邻里市集活动，通过邻里市集的形式将特色便民服务下沉到社区，如民俗手工、健康科普、牙科义诊、文体活动、商品义卖等。目前已开展了6个专场，服务1300余人次，为社区居民提供了便民服务，丰富了居民文化生活，同时也提升了邻里中心品牌辐射影响力。
三、项目成效
江都区邻里中心“135”标准化运营模式已初步形成，即始终围绕“1个核心目标”，建立“3个专项机制”，实现“5大平台功能”。
邻里融合互助平台。江都邻里中心以亲民的形象、便民的服务理念、为民的活动方式吸引居民参与，建立了“季度有主题、月月有安排、周周有特色”的活动机制，增强邻里中心和居民、团队、社区、共建单位等主体之间的融合度。如公共公益空间为志同道合的居民和团队搭建了沟通交流的桥梁，居民在这里成为棋友、书友、队友，在特色活动中建立友好互助关系；“便民益起来，盛夏乐比邻”市集，将资源和服务下沉到社区，增加了居民、社区对邻里中心的知晓度。
社区组织孵化平台。邻里中心内设社会组织孵化中心，借助社会组织孵化中心功能，中心为居民团队提供社会组织相关的业务咨询，协助登记注册或备案社区社会组织，鼓励社区社会组织参与公益创投，为其提供项目指导、专业培训等服务。今年以来，已为超100家社会组织提供业务咨询与指导，登记注册2家社区社会组织，22家社会组织（含3个社区社会组织）成功申报区级公益创投项目。
自治能力培育平台。邻里中心通过日常活动发掘居民骨干，再通过组织活动和协商议事等培育骨干，最后通过骨干带动居民组织化参与。目前，中心已培育7个居民团队，形成了自治团队服务手册1份、团队培育案例3个；培育1支19人的“吾小柿”志愿服务队，形成志愿者服务手册1份。中心还为社区培育自治团队提供智力支撑，目前已协助5个社区组建“社区能人堂”团队，建立团队信息沟通机制，通过主题培训、走访带教、分享交流等形式，提升团队自治能力，为社区治理与服务赋能。
多方资源共享平台。邻里中心通过周边资源“引进来”，邻里资源“走出去”的方式，实现资源共享。邻里中心链接城区社区、周边商铺、学校单位、社会组织等资源，丰富活动内容，建立资源网络，如引进社区名人为居民讲述红色故事，引进教培机构为儿童开展“七彩公益课堂”等。同时，以邻里市集的形式，将邻里中心拥有的资源，以服务的形式送进社区。
社区服务联动平台。邻里中心以活动为载体，将服务覆盖输送到各社区，通过资源配送、活动联办、专项服务等，促使邻里中心与镇、社区形成联动机制。邻里中心整合了社区资源，形成了邻里资源清单1份，再将资源清单与社区的需求清单匹配，实现中心与社区联动及社区间资源共享。邻里中心成立“江”来社区成长学院，定期开展社区干部主题分享沙龙，并聘请“都享”荣誉导师团提供智力支持，增强学习互动成效，提升基层治理效能。
项目团队还将继续秉持“邻里中心邻里建，邻里中心为邻里”的基本理念，助推项目实施见效。一是继续健全运营制度，在招募培育志愿者团队上再下功夫；二是继续深化邻里氛围营造，推动“吾晓柿”入耳入心，走到居民身边；三是继续挖掘社会资源，加强同盟资源共享和社区联动，做实特色品牌服务，朝着“相聚邻里家、共建邻里情”的美好愿景，共同携手前进。