本项目在江都区“一社一村”同时进行，以探索不同环境下的“五社联动”可持续机制，通过搭建“社区基金”平台，为其他“四社”主体的行动提供物质和资金动力，有助于传递爱心，弘扬慈善文化，在帮扶困难群体、助老助残、助医助学、环境改造及社区发展等方面发挥更大的作用。其中禹王宫社区地处江都区“第一老街”，辖区面积1.1平方公里，驻区单位16家，现有居民3350户，人口约1.1万人，其中老年人占总人口的31.4%，下设6个网格，社区党委现有中共党员156人，社区工作人员13人，持证社工8人，已建成服务与议事为一体的“一中心六驿站”10分钟服务圈，在2022年以传递“微关爱”、办好“微实事”、助力“微公益”的“三微行动”启动社区微基金项目。延庆村，位于丁伙镇西部，辖区面积5.5平方公里，全村共有26个村民小组，农户922户，人口2650人。其中老年人占总人口的37.7％，下设4个网格，党支部现有中共党员65人，村工作人员13人，设有村级慈善工作站，拟通过此项目进一步搭建运作平台，按需设立为民项目，将慈善工作站资金用到实处。

一、项目方案

（一）项目实施计划

1.建章立制夯基础，凝聚共识促提升。禹王宫社区依托区慈善总会设立社区基金，成立社区基金管理委员会，负责资源链接、运营决策、日常管理及监督；由社工提供专业支持，社会组织运营、志愿者骨干精准对接社区实际及居民需求，有针对性地实施覆盖广、受益多的服务项目。延庆村主要依托慈善工作站，在项目执行初期召开监督管理委员会工作例会，构建村级慈善网络，拓展关爱“一老一小”等公益项目。

2.民生实事无小事，“社区基金”显担当。禹王宫通过打造品牌化公益集市活动平台，前期继续以面向商家、企业及爱心人士定向募捐为主，进行“一事一议”；在区慈善总会的支持与指导下，正式设立“社区基金”，主要用于打造“一老一小”特色项目、解决居民“小急难”问题、帮扶困境家庭，助力志愿服务等；2023年7月由江都区民政局和区委组织部探索实施的农村互助养老服务新模式，以丁伙镇延庆村慈善工作站为依托，打造农村养老服务阵地“互助颐养睦邻中心”正式启动。

3.汇聚多元合力，推动“五社联动”常态长效。明确社区基金的发展定位，协同社会各方力量，探索建立以社区需求为导向的公共服务投入、社会救助、商业贡献和个人志愿行动相结合的多元资金筹集模式。同时，我们积极推动“五社联动”，探索政府、企业、社会组织、媒体和居民多元主体之间的互联互通，促进社区治理创新和服务的长效机制。

（二）项目实施团队介绍

本项目由村、社区基金管理委员会领导下的实施团队执行，团队人员包括：项目负责人、社工、志愿者、运营人员、指导老师等。

二、项目实施过程

禹王宫社区基金（延庆村慈善工作站）主要用于社区居民、村民关注度高、受益面广、贴近居民、贴近生活、单个项目资金量少、群众热切希望解决的惠民微项目、微心愿以及捐赠方有明确指定意向的惠民公益事业。项目执行初期，由社区两委牵头、监委会成员为主要力量，成立了管理委员会，负责资源链接、运营决策、日常管理及监督；由社区社工、志愿者骨干精准对接社区实际和居民需求，有针对性地实施覆盖广、受益多的服务项目。

（一）多元参与构建社区基金“新合力”

通过在开展公益集市活动、励志助学、关爱“一老一小”、实施“一事一议”等活动中，弘扬慈善文化，传播慈善精神，凝聚慈善力量。依托江都区慈善总会，禹王宫社区设立江都区首家社区基金，签订了《春禹“守善”社区基金管理协议》，延庆村细化了《慈善工作站慈善基金管理办法》，积极构建以满足村（居）民需求为导向，“社区统筹、社会组织承接、社工专业支撑、社区志愿者参与、社区慈善资源助推”的社区慈善基金服务网络，规范资金使用，强化管理和监督资金的使用，按照“有协议、有监管、有项目、有成果、有公开”的“五有”要求统一部署，建立共建共管机制，全面推进村（社区）治理。

（二）整合资源汇聚社区慈善“蓄水池”

社区基金是居民参与社区治理、支持社区服务、推动社区健康发展的专项基金，也是创新社区治理的重要举措，采取“政府购买一点、社会募集一点、慈善组织支持一点”的多元保障方式，将公益慈善项目融入社区。在慈善总会的支持下，针对企事业单位、线下活动募集的资金均通过专门的账号来转账；针对个人，社区创建了“月捐”群，鼓励大家加入月捐族，为社区慈善事业贡献资金的一份力量；多种形式均在慈善总会、社区管委会的监督下进行。禹王宫社区自项目实施以来共募捐13560元，主要来自辖区单位、商家及爱心人士等，主要用于社区公益集市、励志助学、困境帮扶、“关爱银发”项目等，目前资金余1060元；延庆村5.19公益日获得乡贤、村企业家、社会爱心人士等人捐款，共募捐金额约28000元，目前用于低保及困境老人的助餐补贴、公益活动、志愿积分管理、日常运营管理费等，受益人群达万人次。

（三）项目培育激活社区治理“新引擎”

禹王宫社区老街巴士、一元购、关爱银发、善禹善寻、禹巷文化节、见义勇为宣讲等品牌项目，聚焦社会治理、社区建设、公益慈善三大领域，关注“一老一小”、扶贫济困、文化发展等，既有可持续性，也有可操作性。延庆村重点打造的互助颐养睦邻中心，内设助餐点、爱心超市、时光益站等，由江都区民政局聘请的第三方扬州居家乐养老服务有限公司运营，日常代餐的老人有30余人，登记在时光益站的志愿者有50余名，他们在为老服务、参与乡村治理过程中贡献了自己的力量。

三、工作成效

一方面疏通了本地设立社区基金的基本流程；二是延庆村整理了互助养老积分兑换机制;三是概括了在项目执行过程中，即设立并运用社区基金过程中，五社之间的联动关系。

四、特色亮点

禹王宫社区以春雨为寓意，打造“春禹”品牌，打造“春禹”品牌，将社区优质服务散发到网格和居民中。目前，以功能划分，包含社区党建（春禹红色支部）、社区治理（春禹治善）、社区公益慈善（春禹“守善”）等；以服务人群划分，包含春禹助老、春禹助学等。今后我们将按照社会工作价值理念进行升级，打造“育”系列，做好春禹育幼、春禹育家等激发培育工作。

五、困难与反思

1、项目整体回溯及遇到的问题

“治理+公益慈善”的运作模式，大力发挥了社区基金、村慈善工作站“1+1>3”的效果。富者付之以金，智者付之以才，众者付之以力，该项目的实施，进一步明确了社区基金的规范性、专业性及可持续性，进一步整合了社区人、财、物等资源，进一步提升了城乡社区治理水平，推进“五社联动”社区治理体系和治理能力现代化发展。但因为签约至今时间较短，“月捐”的长期效果、社区在向慈善总会申请资金的规范过程也有待具体实践，从而总结。

2、下一阶段工作计划

一是在后期全方面实践的基础上，在慈善工作站基础上，进一步突破，成立延庆村“善庆”基金；二是要全力做好善心褒奖、文化营造、道德激励，表彰社区优秀志愿者、年度爱心企业、爱心人士等等；三是逐步完善监管机制，确保每一个项目、每一笔资金都在阳光下运行。