今年以来，扬州市广陵区民政局紧紧围绕群众反映强烈的殡葬、养老、社会救助等领域突出问题，系统谋划、精准施策、协同发力，扎实开展专项整治行动，形成了一批制度成果和惠民实事。
一、聚焦问题强力攻坚，推动行业清风正气
（一）严查殡葬领域腐败乱象，全面净化行业生态
一是问题线索清仓见底。区民政局联合纪委监委、发改、资规、市场监管等部门，聚焦公益性公墓管理、收费行为、用地合规等关键环节，开展全覆盖、拉网式排查整治。完成全区28个公益性公墓自查自纠和6个农村公墓专项审计，排查出“活人墓”虚假整改、违规销售等问题，全部完成整改。二是群众监督渠道畅通。在全区各公墓显著位置统一张贴专项整治举报专线公告，广泛接受社会监督。累计受理“12345”政务服务便民热线转办投诉11件、信访举报1件，均做到第一时间核查、第一时间反馈，确保件件有回应、事事有着落，群众满意度显著提升。三是强化部门执法联动。联合市场监管部门立案查处价格违法、不正当竞争案件2件；协同自然资源和规划部门立案查处违规用地案件26件；严肃处理公墓管理人员索要香烟等作风问题1起；依法办理散坟硬化等破坏生态环境执法案件1例，有效遏制了行业不正之风。
（二）筑牢养老机构安全底线，着力提升服务质量
聚焦养老机构安全、资金使用、非法集资等风险点，开展四轮拉网式排查，推动问题整改率达96%。一是消除设施安全隐患，提升应急处突能力。对全区11家养老机构开展4轮消防安全、用电安全、设施设备安全专项隐患排查，同步推进全区养老机构全覆盖安装无线烟感火灾报警系统。组织对所有备案养老机构逐一开展夜间消防应急模拟演练，重点检验夜间值班、疏散通道、初期火灾扑救等环节，有效提升了老年人的自救互救能力和工作人员的应急处置水平。二是规范资金监管使用，确保民生资金安全。引入第三方审计机构，对开发区、各镇（街）2021年以来养老服务资金使用情况、养老机构内部财务制度执行情况等开展专项审计，重点核查资金拨付规范性、项目验收合规性、财务公开透明性。规范尊老金发放流程，保障4名特困老人权益。三是防控非法金融风险，守护老人财产安全。联合金融监管部门，常态化开展防范非法集资、电信网络诈骗宣传活动进机构、进社区。完成全区516名养老机构从业人员的背景核查，对5名人员落实重点监管和岗位调整，从源头上筑牢了人员安全防线。
（三）精准实施社会救助兜底，持续净化作风环境
围绕“提升精准度、守住保障底线”目标，推动社会救助政策公平公正落地，坚决整治经办服务中的作风顽疾。一是精准识别保障对象，做到应保尽保应救尽救。围绕救助申请、审核、确认及资金发放等关键环节，对在册和新增申请对象中的2009名重点人群进行集中排查，新纳入低保、特困等保障范围420人。规范完善保障对象银行卡折代持备案管理15人、经办人员近亲属享受救助备案5人，依托“一事一议”机制实施临时救助2件，确保政策精准滴灌。二是高效化解信访矛盾，提升临时救助效能。妥善处理涉及救助政策落实、待遇水平的信访事项2件，及时回应群众关切。加强临时救助备用金管理和使用，各镇（街）备用金使用率达到88.77%，确保了困难群众急难问题得到快速响应和有效救助。三是严肃整治作风问题，压实基层工作责任。对部分镇（街）在救助工作中存在的责任落实不到位、审核流程不规范、动态监管缺位等问题进行全区通报，责令限期整改，并纳入年度考核，推动基层社会救助服务规范化水平提升。
二、构建长效监管机制，推动治理能力现代化
（一）建章立制固根本，全面推行“村墓镇管”模式
针对殡葬领域管理短板，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是完善公墓管理制度体系。研究出台《区级城市公益性公墓管理办法》《农村公益性公墓建设与管理办法（试行）》《公益性公墓收费管理通知》等文件，形成覆盖建设、运营、收费全流程的制度框架。二是创新实施“村墓镇管”机制。推动村级公墓由镇统一管理，实现资金、人员、档案规范化管理，提升公益属性，遏制了村级管理可能出现的乱象。三是健全部门协同监管链条。建立殡葬管理周报制度，完善民政、资规、市场监管、发改等部门间的联动执法与数据共享机制。推动公安、卫健部门的死亡信息与民政殡葬信息互通，加强用地情况的联合巡查执法，实行公墓价格定价、调价的协同监管，形成了齐抓共管的工作格局。
（二）系统治理提效能，加快构建“综合监管”体系
整合监管资源和手段，实现对民政服务机构的全方位、立体化监管。一是建立“专班推进+月度会商”机制。成立由区领导牵头的专项整治工作专班，联合纪委监委、公安、检察、人民法院等部门建立月度例会制度，定期研判形势，互通问题线索，协同推进重大复杂案件查处，提升了整治工作的权威性和有效性。二是推行“第三方审计+背景核查”模式。在养老等领域常态化引入第三方审计机构对资金使用效益和合规性进行审计评估。完成所有养老机构从业人员背景核查，并将此作为入职前置程序，筑牢了人员准入的安全防线。三是强化“制度建设+政策配套”支撑。先后出台《关于加强民政领域捐赠资金和物资管理工作的通知》《广陵区老龄工作委员会职责与工作规则》等制度文件，完善了养老服务体系建设、社会力量参与等领域的顶层设计，为长效监管提供了政策保障。
（三）优化流程促规范，开展“四不两直”督导
以流程再造和服务创新为抓手，提升基层民政服务效能。一是优化社会救助审批流程。依托基层减负“小切口”改革，简化救助审批程序，取消“民主评议”必经环节，推行证明事项告知承诺制，建立救助对象月度动态管理和待遇提醒机制，显著提升了救助效率和精准度。二是创新开展“四不两直”督导。 采取“四不两直”的方式，深入镇（街）、村（居）和民政服务机构，实地检查政策落实、资金管理、服务提供情况，及时发现并推动解决了一批突出问题。三是“老带新”机制。基层人员调动频繁，救助业务性强，建立健全“老带新”机制，确保新人能够快速熟悉政策，避免工作衔接断档。
三、聚焦急难愁盼问题，切实提升群众获得感
（一）信息化赋能殡葬服务，有效破解“选墓难、安葬贵”
一是打造“广陵云墓”智慧平台。成功上线运行“广陵云墓”线上服务平台，新增“在线选墓”功能，提供全区公益性公墓的墓穴位置、规格、价格等详细信息展示、网上祭扫、业务预约等服务。已有170余名逝者家属通过平台查询信息并实地选定墓穴，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。二是完善公墓价格调控机制。联合发改委等部门，重新核定全区公益性公墓墓穴价格和维护管理费标准，加强成本监审，全区墓穴价格普遍下降，平均降幅达36%，切实减轻了群众丧葬负担。三是大力推广生态节地安葬。制定完善生态葬奖补政策，对选择树葬、花坛葬等生态安葬方式的广陵区户籍逝者家属，给予1000—2000元不等的一次性奖补。成功举办全区首届生态葬集中安放仪式，广泛宣传绿色殡葬理念，引导殡葬习俗改革。
（二）实事项目支撑养老升级，显著提升“养老服务品质”
一是提速颐养社区建设。高标准完成10个新建颐养社区建设任务，同步推动已建颐养社区从“重建设”向“建管运统筹”转变，试点建设区域性社区养老服务指导中心，提升可持续运营能力。二是推广机构免费试住体验。组织有条件的养老机构面向社会开展短期免费试住服务，让老年人亲身体验机构环境和服务，降低入住决策风险，提升了老人入住意愿和机构床位利用率。三是筑牢防诈骗安全防线。编制发放《守住养老钱袋子》防范指南手册，聚焦“云养经济”“养老服务”“投资返利”“定制旅游”等针对老年人的新式骗局，在社区、机构广泛开展案例式、情景式警示教育，有效增强了老年人的识骗防骗能力。
（三）暖心服务传递民生温度，精准对接“群众多元需求”
一方面，深化“一镇一品牌”创建内涵。指导10个镇（街）立足实际，打造了各具特色的“暖心助餐”“安居守护”“情暖夕阳”等民政服务品牌。推动“政府+慈善”资源联动，设立总额75万元的社区治理与慈善救助专项基金，支持落地暖心助餐、家庭适老化微改造等20项精准服务项目，累计惠及群众超过5000人次。另一方面，推动社会救助向“政策找人”转变。通过村（社区）网格员日常走访、专业社工定期巡访、对潜在困难对象进行二次研判等方式，主动发现救助需求。专项整治期间，通过主动发现机制成功救助7名符合条件的困难群众。同步完成在册低收入人口100%入户复核，确保“应保尽保、应救尽救”落到实处。
广陵区民政局持续聚焦民生痛点、堵点、难点问题，坚持整治、规范、提升并重，推动殡葬、养老、社会救助等领域治理体系和治理能力现代化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设更高水平的“幸福广陵”贡献民政力量。