时        间：2026年1月23日上午11时

地        点：扬州市政府11号楼6楼会议室

主  持  人： 周学军     扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

参会人员：

陆安亚       扬州市发改委党组书记、主任

南    方       扬州市教育局党委委员、副局长

杨    俊       扬州市人社局党委委员、副局长

李    斌       扬州市民政局党委委员、副局长

张福明      扬州市住建局党委委员、副局长

朱正文      扬州市卫健委党委委员

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

1月20日上午，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”党的二十届四中全会《建议》把坚持人民至上作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项原则，提出“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间”。去年底召开的中央经济工作会议明确了今年经济工作的重点任务，其中包括“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”。1月16日市委常委会会议，就2026年民生幸福工程指出，办好民生实事，是市委、市政府坚持“民生为大”、践行以人民为中心的发展思想的具体行动。要强化目标导向、强化统筹实施、强化跟踪问效、强化宣传引导，要及时回应群众诉求。为贯彻落实党中央决策部署和市委要求，近日，市委、市政府正式印发了2026年“民生1号文件”——《关于做好2026年民生幸福工程的通知》，确定在2026年实施50项民生实事项目，涵盖就业服务、“一老一小”服务、教育发展等七个领域，这已是我市连续第25年“民生1号文件”。为抓好文件的贯彻落实，引导社会各界关心、支持、参与民生实事，进一步提高广大群众对民生实事的知晓率。今天，我们在这里召开新闻发布会，请相关部门为我们介绍一下民生幸福工程的有关情况。

参加今天新闻发布会的发布人有：市发改委党组书记、主任陆安亚，市教育局党委委员、副局长南方， 市人社局党委委员、副局长杨俊， 市民政局党委委员、副局长李斌，市住建局党委委员、副局长张福明，市卫健委党委委员朱正文。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：新华网、中国新闻社、央广网、中国改革报、新华日报、省广电总台、扬子晚报、现代快报、扬州市新闻传媒中心。

首先，请市发改委陆安亚主任解读2026年“民生1号文件”和整体工作安排。

陆安亚（扬州市发改委党组书记、主任）：

各位媒体朋友：

大家好！

习近平总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。扬州市委、市政府始终把民生福祉放在首位，连续25年将民生实事作为年度“一号文件”部署推进，以务实举措回应群众关切。今天，我们正式发布2026年全市50件民生实事，年度计划投入32.7亿元，聚焦就业、教育、养老托育、婚育、安居、安全等民生领域，着力把发展的温度转化为群众可感的幸福，持续擦亮“好地方”的幸福底色。

下面，我从三个方面介绍相关情况：

一、坚持民呼我应，把好“编制关”，让实事项目精准对接民意

2026年民生实事项目编制严格遵循“精准对接需求、广泛吸纳民智、科学论证可行”三大原则，全程贯穿“群众提、代表定、政府办、大家评”民主决策机制，确保每件实事都源于群众期盼、贴合生活实际。

编制过程中，我们搭建线上线下全方位民意征集渠道：线上依托市政府门户网站、“扬州发布”等平台发布征集公告；线下组织人大代表、政协委员开展“走基层、听民声”调研，召开座谈会10余场，累计收集民生建议400余条。经梳理汇总、综合论证及财政承受能力评估，再经市政府常务会议审议、市人大代表票决、市委审定，最终确定50件民生实事项目，真正实现“群众有所呼，政府有所应”。

二、聚焦全龄服务，织密“保障网”，让实事举措覆盖全生命周期

今年的50件民生实事紧扣群众“从幼到老”全生命周期需求，兼顾普惠共享与重点兜底，实现“重点领域精准发力、全龄群体覆盖受益”，重点方向如下：

一是做好就业帮扶。聚焦“就业难”问题，开展“扬家匠”职业技能培训3万人次；投放1.2亿元创业担保贷款支持大学生、返乡青年创业；专项帮扶5500名失业人员、残疾人等困难群体再就业，夯实家庭增收基础。

二是推进教育均衡发展。聚焦“择校热、上学远”等问题，新改扩建3所中小学、新增学位4200个，推动优质教育资源均衡布局。开展中小学生视力与脊柱健康免费筛查，优化119个校园心理辅导室，为8万名儿童开展孤独症免费筛查，全方位守护青少年健康。

三是优化养老托育服务。针对养老托育痛点，推进10个医康养护综合服务中心建设，为660户困难独居老人安装“一键呼”设备，扩大“医疗+养老+康复”一体化服务；新增6个社区普惠托育点，缓解“带娃难”压力。

四是提升婚育服务。组织12场“青春有约”交友活动，实施“名城有约”公益红娘计划，助力青年扎根扬州；为1万名孕产妇提供从孕期检查到产后康复的全周期健康服务，让婚育全程更安心。

五是改善安居宜居条件。改造54个老旧小区并完善停车位、充电桩等配套。新增3300套保障性租赁住房，保障新市民、青年人“住有所居”。新改建农村公路60公里，完成40个行政村生活污水治理，提升城乡居住品质。

六是强化公共安全保障。排查整治12处重点交通隐患点；在113个小区组建消防快速处置队，提升初期火灾处置能力；在10家医院设立交通事故救助“一站式”服务点，实现“救治、理赔、调解”无缝衔接。

三、强化闭环推进，拧紧“责任链”，让实事落地全程可溯可监督

为确保50件民生实事“件件有着落、事事有回音”，我们建立全周期、全流程、全方位推进监督机制，让群众看得明白、参与监督、感知成效。

一是实施闭环管理。为每个项目制定“时间表、路线图、责任人”，实行节点化推进、清单化验收，形成“计划、执行、评估、反馈”闭环体系，保障项目按时高质完成。

二是推进信息公开。每月发布进展、每季度公布成效、年底公开完成情况，让民生实事的实施过程“晒在阳光下”。

三是畅通监督渠道。依托12345热线平台接纳群众意见，邀请人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者组成监督小组，通过实地查看、满意度调查等全程监督，确保实事办理精准对接需求。

下一步，我们将全力推动50件民生实事落地见效，把好事办好、实事办实，让民生福祉精准直达千家万户，让“好地方”的幸福底色更加浓厚！

我就介绍这些，谢谢大家！

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢陆主任的解读与介绍。

下面，请市教育局南方局长介绍2026年牵头实施的民生实事项目和一季度启动方案。

南方（扬州市教育局党委委员、副局长）：

2026年，市教育局紧扣群众期盼和教育发展实际，排定了6项民生实事项目，努力让教育发展成果更多更公平惠及全体市民。主要聚焦三个方面：

（一）聚力学生成长，筑牢身心双重保障。始终将学生身心健康放在首位，重点推进两项关爱行动。一是“正姿亮眼”双筛行动，通过“早发现、早干预”系统举措，降低学生近视率与脊柱健康风险。全年计划为全市40.1万名学生进行视力筛查、为6万名学生进行脊柱侧弯筛查，并建立健康档案，提供健康指导与治疗帮助，该项工作将于第一季度全面启动。二是学生心理健康引导干预行动，旨在通过专业心理教师的培养与硬件升级，护航学生阳光成长。2026年计划新增心理辅导室9个，优化提升中学心理辅导室110个，培训专职心理健康教师200名，项目将于一季度完成点位规划与方案制定。

（二）聚力资源建设，推动城乡协调发展。围绕“上好学”需求，今年将持续加大教育资源建设和布局优化力度。一是推进3所学校新（改、扩）建工程。实施扬州中学新校区、西区初中校、高邮市中等专业学校风雨操场等项目建设，计划新建校舍面积12.84万平方米，新增学位4200个。目前，各项工程正按计划推进，一季度计划实现1所学校主体封顶、2所学校主体施工，确保工程按期投用。二是新建3所“扬帆未来”乡村寄宿制学校，着力解决偏远地区学生“上学远”问题。首批计划在宝应、高邮建设3所标准化、高质量的乡村寄宿制学校，一、二季度完成学生宿舍、食堂、卫生室和心理咨询室等配套设施建设。

（三）聚力服务优化，传递教育惠民温度。持续关注学生群体需求，努力营造更加安全、舒适、有温度的教育环境：一是为千名特殊困难学生提供免费营养餐。特殊困难学生，主要是指义务教育阶段困境儿童、低保家庭子女、低保边缘家庭子女、特困供养人员等。全年计划投入345万元，按春、秋学期分步实施，一季度将确定春季学期受益对象名单，并测算经费，逐步拨付，确保困难学生“吃得饱、吃得好”。二是改善提升19所学校厕所环境。重点解决厕位不足、设施老旧问题，共计划新增厕位200个，改造厕位425个，一季度将制定详细方案，因校制宜推动改造。

办好教育民生实事是办人民满意教育的基础性工作，站在“十五五”发展新征程的起点上，全市教育系统将坚决扛起“事事紧抓不放”的担当、葆有“件件落实到位”的作风，努力让每一件民生实事都体现扬州温度、彰显教育情怀，成为经得起历史和市民检验的民心工程。

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢南局长的介绍。

下面，请市民政局李斌局长介绍2026年民政部门牵头实施的民生项目和一季度启动方案。

李斌 （扬州市民政局党委委员、副局长）：

各位媒体朋友，各位来宾：

大家上午好！

今天，我们在这里参加2026年度市政府民生实事项目新闻发布会，向大家全面介绍市民政局牵头承担的7项民生实事项目与一季度推进计划，也借此机会，向长期以来关心支持民政事业发展的媒体朋友们、社会各界人士表示衷心的感谢！

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2026年，市民政局深入贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生的决策部署，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共承担七项市政府民生实事项目。这七项实事精准对接“一老一小”、特殊群体保障、殡葬服务等关键领域，其中养老服务类四项、儿童福利类一项、特殊群体保障类一项、殡葬服务提质类一项，形成了覆盖重点人群、兼顾多元需求的民生保障体系，切实把民生福祉写进群众心坎里。

下面，我重点介绍各项实事的核心内容与当前进展：

（一）在提升养老服务方面，养老服务作为民生实事的重中之重，我们同步推进四项重点项目。具体包含：新增医康养护综合服务中心10个（其中由养办医4个，由医办养6个），安装“一键呼”设备共660户，新建银发助餐点21个，新改扩建颐养社区17个，涵盖医养结合精准覆盖、安全养老网络建设、养老服务设施提质增效、颐养社区改造提升等多个维度。旨在构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系，让老年人在家门口就能享受到便捷、优质、专业的养老服务，真正实现“老有颐养”。一季度我们将指导各地制定项目具体实施方案，启动项目选址、设计等工作。

（二）在促进儿童福利方面，我们精心策划实施困境儿童“托苗计划”。聚焦困境孤独症等特殊儿童群体的成长需求，发挥儿童福利服务机构的场地设施优势与专业人才力量，为80名符合条件的困境儿童提供托养照护、日间照料、专业康复等一体化服务。通过科学的托养照护与人文关怀，帮助孩子们提升生活适应能力和心理应对能力，为他们的健康成长保驾护航，同时也为家庭减轻照护压力。目前，项目已全面启动，一季度我们将完成任务分工、全市范围内的摸底排查与资格评估工作，制定了详细的项目实施方案，后续将按计划稳步推进服务落地，让每一名困境儿童都能感受到党和政府的温暖。

（三）在特殊群体保障方面，我们着力推进12个精神障碍社区康复服务点新改建项目。精神障碍患者的康复与生活质量，牵动着无数家庭的神经。为此，我们将通过新建、改建服务点，为有需要的患者提供专业化康复场地，重点开展生活自理能力、社会适应能力、职业技能等方面的系统训练；同时，为患者家庭提供政策咨询、情感支持、照护者喘息服务，缓解家庭照护压力，帮助患者更好地融入社会。一季度我们将有序推进各项前期工作，依托党群服务中心、残疾人之家、基层医疗卫生机构等现有优质资源，完成乡镇（街道）服务点的场地选址调研，为下一步进入方案设计、场地硬装阶段做好了充分准备。

（四）在殡葬服务提质方面，针对群众反映强烈的城市公益性骨灰安放（葬）设施短缺、部分农村公益性设施老旧等问题，我们启动了10个公益性骨灰安放（葬）设施新改扩建项目。项目将严格按照公益性、普惠性原则，优化设施布局，提升建设标准，切实满足群众多样化、高品质的丧葬需求，推动殡葬服务回归公益属性。一季度，我们将完成全部项目的改造提升方案编制，明确了建设目标、技术规范和实施步骤，全力推进项目建设前期筹备工作，确保项目早日开工、早日见效。

各位媒体朋友、各位来宾，民生实事的推进，离不开社会各界的广泛关注与大力支持。下一步，市民政局将以高度的责任感和使命感，压实工作责任、强化统筹协调，建立健全项目推进台账，紧盯时间节点、严把质量关口，确保七项民生实事不折不扣落到实处。我们将坚持开门办民生，主动公开项目进展情况，广泛听取群众意见建议，及时回应社会关切，接受社会监督，不断优化服务举措。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，通过我们的不懈努力，一定能把这七项民生实事办成群众满意的民心工程、放心工程，让民生保障更有温度、民生福祉更有质感，为建设“好地方”扬州贡献坚实的民政力量！

最后，再次感谢各位媒体朋友的到来与支持！欢迎大家继续关注民政工作，多提宝贵意见。谢谢大家！

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢李局长的介绍。

接下来，请市人社局杨俊局长介绍2026年民生实事实施计划和一季度启动情况。

杨俊（扬州市人社局党委委员、副局长）：

我局牵头的2026年民生实事项目共两项，分别为“‘扬家匠’职业技能提升行动”和“为1.7万名重点群体提供就业服务”。

一、“扬家匠”职业技能提升行动

该行动一是主要面向企业职工、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生等群体，因人制宜开展培训服务。二是重点聚焦先进制造业、现代服务业、数字经济等重点产业领域，助力我市“613”产业体系高质量发展。三是常态化开展就业技能培训、创业培训、企业新型学徒制培训，推广“技能夜校”，做到“县县有站点、周周有活动”。全年计划开展各类职业技能培训3万人次以上。

一季度计划开展各类职业技能培训7500人次，我们将重点开展三项工作：一是加强精准培训，紧扣春节前后用工需求旺季，精准对接企业岗位需求与劳动者技能短板，针对城镇登记失业人员、返乡农民工、新入职企业职工开展就业技能培训和岗位技能提升培训。二是推进“技能夜校”，依托技工院校、职业培训机构、技能大师工作室等平台载体，实施“点单式”培训，征集贴近生活、实用性强的特色课程，通过网络投票等形式，精准匹配培训供给与民生需求，一季度开设“技能夜校”培训班次不少于70个。三是以赛促训提质，支持技工院校、行业协会、骨干企业开展形式多样的职业技能竞赛，发布扬州市“十万职工大比武”岗位练兵技能竞赛20场以上，以赛促训、以赛促学，持续推动技能人才总量增长、结构优化、素质提升。

二、为1.7万名重点群体提供就业服务

一是针对残疾、低收入人口、大龄等就业困难人员提供职业指导、岗位推荐、技能培训推荐等公共就业服务，依托各级人社部门和基层公共就业服务机构，采取“建档立卡”精准帮扶的形式，把服务与政策送到家，并按政策给予社保补贴，全年计划帮扶就业困难人员5500人左右。

二是针对2026年离校未就业的高校毕业生采取“1131”实名服务，即1次政策宣介、1次职业指导、3个岗位推荐、1次技能培训或见习机会。全年计划帮扶离校未就业高校毕业生8000人左右。

三是针对离毕业时间不足6个月尚未落实工作单位的全日制普通高校毕业生、离校2年内未就业的全日制普通高校毕业生（含通过教育部学历学位认证的留学回国人员、港澳台大学生）、技工院校毕业年度高级工班、预备技师班、技师班毕业生、16-24周岁登记失业青年四类群体，组织3-6个月的就业见习。全年计划安排高校毕业生参加就业见习3500人左右。

一季度我们将重点开展三项工作：

一是强化政策宣传。采取线上线下同步发力的方式，在“扬州人社”微信公众号、扬州人才网等平台定期发布就业政策和岗位推介，在人才招聘活动现场、人才服务窗口和企业社区等场所开展咨询服务，提高政策质效和吸引力。二是开展访企拓岗。采取“大数据+铁脚板”等手段，走进企业了解生产经营状况，收集用人需求，丰富岗位供给菜单。三是做好精准对接。持续推动校政企合作，用好“家门口”就业服务站、企业人社服务专员和村社区劳动保障协理员，开展职业介绍与就业指导，方便各类求职者找岗位、好就业，为全市经济社会高质量发展提供人社支撑。

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢杨局长的介绍。

接下来，请张福明局长介绍2026年市住建局牵头实施的民生实事项目情况和一季度建设方案。

张福明（扬州市住建局党委委员、副局长）：

根据发布会要求，我简要介绍一下市住建局2026年牵头实施的4项民生实事项目情况。

一是改造54个城镇老旧小区。累计改造住宅建筑面积47.91万平方米、涉及居民5190户，目前各地已排定年度改造计划和小区清单。其中宝应25个、高邮7个、仪征10个、江都5个、邗江3个、广陵2个、经开区2个。计划一季度完成前期准备工作，开工15个以上。

二是既有住宅加装50部电梯。计划对市区范围内四层及以上（以不动产权属登记为准）多层、多产权普通住宅单元加装电梯，其中宝应3部、高邮3部、仪征4部、江都8部、邗江9部、广陵9部、经开区10部、生态新城2部、景区2部。计划一季度完成15部。

三是建设、筹集3300套保障性租赁住房。其中宝应240套、高邮240套、仪征500套、江都300套、邗江190套、广陵50套、景区60套、生态新城1720套。计划一季度完成660套。

四是新增3000个公共停车泊位。其中宝应350个、高邮350个、仪征350个、江都350个、邗江300个、广陵300个、经开区300个、生态新城300个、景区300个、市交通产业集团100个。计划一季度完成前期准备工作，新增600个。

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢张局长的介绍。

下面，请卫健委朱正文委员介绍民生实事项目情况和一季度工作方案。

朱正文（扬州市卫健委党委委员）：

健康是广大人民群众普遍关心的问题，2026年我委将牵头实施6件民生实事项目，具体为：

一、“一老一小”服务项目，共4项。

1、新增10个医康养护综合服务中心。分别为：6个乡镇卫生院或社区卫生服务中心升级为医康养护综合服务中心，由市卫健委牵头；4个乡镇区域性养老服务中心或街道综合性养老服务中心升级为医康养护综合服务中心，由市民政局牵头。近期，我们将会同民政部门，针对老年人服务需求，迅速开展调研，合理确定项目点，制定建设方案，全面启动项目建设。

2、新增6个社区普惠托育点。该项目将在宝应、高邮、仪征、江都、邗江、广陵各布局1个点。一季度，我们将完成6个托育点的选址论证，同步启动场地改造工作，确保三季度前完成，进一步方便群众就近送托。

3、为8万名0—6岁儿童开展孤独症筛查干预。我们已经制定项目实施方案，近期将组织开展基层医务人员培训，明确儿童孤独症早期识别标准、操作规范及转诊流程。开展“线上+线下”多维度宣传，提升家长知晓率与参与积极性。一季度将完成1.5万名儿童的筛查干预。

4、为1.2万名新生儿开展耳聋基因和疾病筛查。我们已经启动助产机构人员专项培训，将通过产科门诊、科普视频、公众号等，向社会宣传普及耳聋基因和新生儿疾病筛查的重要性，一季度将完成3000名新生儿筛查。

二、婚育服务项目，1项。

为1万名孕产妇提供优育服务。我们将积极引导广大孕产妇主动参与孕前检查、孕期保健、风险筛查，一季度为2500名育龄妇女提供生育关爱项目。

三、公共安全项目，1项。

为每个乡镇卫生院、村卫生室配备1台筒式血压仪。该项目同时为省政府民生实事项目。近期，我们将梳理统计各县（市、区）乡镇卫生院和村卫生室筒式血压仪配备情况，制定采购计划，尽快启动采购配发。

对于以上所有项目，我们都将按照一季度全面启动、上半年基本完成、三季度组织验收的要求，倒排时间进度，加快工作进度，确保项目早建成、群众早受益。

周学军（市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

感谢朱委员的介绍。

通过各个部门对实施内容、受益范围及推进时序的详细解读与介绍，通过媒体朋友全方位、全链条、全环节，创新宣传，相信2026年“民生1号文件”会更加可感、可及，使文件精神真正能够进入寻常百姓家。由于时间关系，现场发布就到这里。如有其他需要了解的内容，可向相关部门咨询。