《扬州市市级政务信息化项目管理办法》（以下简称《管理办法》）已由市政府批准并印发，自2025年9月起正式施行。《管理办法》的出台，是我市贯彻国、省政务信息化相关政策、规范市级信息化项目建设管理、提升数字政府建设水平的重要举措，对推进数字扬州建设具有重要意义。

一、出台背景

《管理办法》根据《政府投资条例》《政务数据共享条例》《国家政务信息化项目建设管理办法》等相关规定，参照《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》，结合我市实际，旨在规范市级政务信息化项目规划、申报、审批、建设、运维和监督等全生命周期管理，实现项目建设科学化、集约化、规范化。

二、主要内容

《管理办法》共八章三十三条，涵盖“总则—职责分工—申报管理—审批管理—建设管理—运维管理—监督管理—附则”，构建项目全生命周期管理体系，主要内容如下：

（一）适用范围与定义

《管理办法》明确市级政务信息化项目是指市级各党政机关、事业单位和团体组织使用财政预算资金实施的数字基础设施、软件开发和数据治理等项目。明确排除楼宇智能化、科研设备、办公终端、通用软件等不属于政务信息化范畴的项目。项目管理遵循统筹规划、集约建设、互联互通、共享开放、便民减负和安全可靠原则，鼓励“统一实施、统一运维”，推动市县共用、数据资源高效共享。

（二）职责分工

《管理办法》明确了各部门职能分工：市数据局牵头项目规划、技术审查、立项审批、过程管理等，统筹数字基础设施建设、运行、管理等工作；市财政局负责专项资金管理、预算审查及绩效监督；市发改委、市纪委监委、市委网信办、市保密局、市国家密码管理局、市审计局等部门分别承担投资指导、专项监督、网络安全、保密审查、密码应用和审计监督等职责；市各有关单位作为政务信息化项目的建设主体，对项目实施进度、建设质量及资金使用等工作负主体责任。

（三）申报管理

《管理办法》明确项目实行计划管理，年度项目投资建议方案报市政府决策同意后，由全面推进数字扬州建设工作专班印发，并纳入年度市级政府投资计划管理。强调严把项目和运维经费审核审批关，做到“六个不得”。

（四） 审批管理

项目审批实行分类管理，投资50万元及以下，依托原有系统建设的创新应用，初步设计适用简易方案模板；未依托原有系统建设的，初步设计适用通用方案模板。投资在50万元-1000万元的，初步设计适用通用方案模板。投资在1000万元及以上的，按照国家和省有关规定合并编报项目建议书、可行性研究报告，初步设计适用通用方案模板。同时，明确项目单位通过江苏省投资项目在线审批监管平台履行报批手续。

（五）建设管理

《管理办法》从严格采购管理、强化安全与同步建设、规范项目变更、明确试运行和验收标准、加强绩效管理等方面对政务信息化项目进行全流程规范管理，保障项目合规、安全、高效推进。同时，明确政务云、网络等基础设施由大数据管理中心整合采购，避免重复建设。

（六）运维管理

《管理办法》明确运维项目分类，包括基础设施、硬件、软件、安全服务及其他服务，项目单位作为责任主体，运维项目经审批后方可实施。强调未经审批的运维项目，不得实施。

（七）监督管理

构建全面监督体系，强化建设单位主责监督、纪检监察、审计和财务监督协同，确保资金使用规范、项目质量达标、信息系统安全可靠。

（八）附则

《管理办法》明确公立学校、公立医院、其他单位组织实施涉及公共服务功能的信息化项目的管理要求，各县（市、区）、功能区年度投资计划备案的工作要求。

三、政策意义

《管理办法》旨在构建项目全生命周期闭环管理体系，能够有效提升扬州市政务信息化项目建设规范化、科学化、集约化水平。通过明确全生命周期管理要求，防止重复建设和资金浪费；强化网络安全、数据安全、密码应用及涉密管理，保障项目安全运行；推进平台集约化建设，促进数据资源互联互通和共享开放；依托监督管理、绩效考核，保障财政资金高效使用，实现数字政府建设与公共服务深度融合，为推动政府数字化转型提供制度保障，助力数字扬州建设。