《关于推进“城市管家”一体化作业改革提高道路深度保洁水平的实施意见》（扬府办发[2024]30号）于2024年4月25日印发公布。为便于社会公众正确理解，现对其内容解读如下。

一、出台背景

我市2007年在全省较早推行环卫保洁市场化运作机制，逐步形成了以市区道路（街巷）清扫保洁、绿化带保洁、“牛皮癣”清除、交通护栏清洗保洁于一体的现行模式。随着我市高质量发展深入推进，城市精细化管理提档升级，环卫保洁整体水平与高品质城市环境的需求还不完全适配，环卫保洁制度设计需要更新完善，道路深度保洁作业方式、频次和效果等需要优化提升。为系统谋划推进“城市管家”一体化作业改革，进一步加强城市道路深度保洁工作，今年2月下旬，市城管局组织人员赴周边城市进行了学习调研，在剖析问题基础上，形成了调研报告，同时起草并提请市政府研究印发了《关于推进“城市管家”一体化作业改革提高道路深度保洁水平的实施意见》（扬府办发[2024]30号）。

二、政策依据

（一）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

（二）江苏省《城市道路环卫机械化作业质量标准》

（三）《扬州市生活垃圾分类管理条例》

三、主要内容

《实施意见》正文包括4个部分及1个附件。

第一部分“总体目标”：按照“一体化、规模化、市场化、标准化”原则和“一路带两侧，墙到墙、边到边、全覆盖”要求，深入推进道路及其周边公共空间清扫保洁、交通护栏和公厕等公共设施保洁（包括闲置地块整治后管护）、生活垃圾分类与收运、非机动车停放秩序管理，以及恶劣天气应急处突（暴雨天气及时清理道路下水口垃圾、雨雪冰冻天气及时清理道路冰雪）等“4+1”为主要内容的“城市管家”一体化作业改革，全面实现清扫保洁作业全覆盖、精细化、常态化，更好彰显城市品质和底蕴。

第二部分“实施范围”：市区6个区、功能区建成区内32个镇、街（园区）的“一体化”作业区域，包括所有道路、城市客厅、整治后的闲置地块及周边公共空间。其中：道路按照保洁作业等级划分为一级道路、二级道路、三级道路和小街巷；城市客厅包括瘦西湖公园、三湾片区、古城片区、明月湖、扬州东站、江都水利枢纽周边等。

第三部分“重点任务”：共3项。一是划定区域，整合业务，开展“城市管家”一体化作业改革。原则上面积较小的镇、街（园区）可由2个合并为1个作业片区，面积较大的镇、街（园区）可拆分为2个作业片区。推行“4+1”作业服务，同一片区由同一家企业开展一体化作业。二是明确标准，精细作业，提升道路深度保洁水平。一级道路每日“2洗扫2冲水2清理”，每周1次路面深度清洗，城市快速路每月1次隔音挡板清洗清洁；二级道路每日“1洗扫2冲水2清理”，每月2次路面深度清洗；三级道路每日“1洗扫1冲水2清理”，小街巷以人工保洁为主。“城市客厅”按照“室外环境、室内标准”加强深度保洁。道路保洁后实行尘量抽样检测，暂定一级、二级、三级道路保洁后每平方米积尘负荷重点区域内分别为不超过1、2、3克。三是完善机制，严格评估，提高环卫作业监管实效。市城管局每月、各区（功能区）每周、各镇街（园区）每日对各片区开展检查评估。同时通过信息化监管、社会化参与等机制，确保作业质量。

第四部分“有关要求”：共3项。一是压实工作责任，二是加强作业联动，三是强化运行保障，分别明确了市、区（功能区）相关职责，以及车辆装备、经费保障等内容。

附件为《扬州市区“城市管家”一体化作业监管评估办法（试行）》，进一步明确了评估范围、评估内容及标准、评估方式等。

四、政策适用

（一）适用对象：本《实施意见》适用于市区6个区、功能区建成区内32个镇、街（园区）。

（二）执行时间：本办法自2024年4月25日起施行。