一、文件出台背景

《扬州市市场监管食品安全领域涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》的出台，是有效落实市委市政府关于优化营商环境、促进公平竞争市场环境的一项重要举措，也充分体现了新修订的《行政处罚法》中处罚与教育相结合、过罚相当的原则，展现了市场监管执法的力度与温度，保护市场主体创业热情，促进其健康发展。

二、清单主要内容

《扬州市市场监管食品安全领域涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》范围对应适用于《食品安全法》中六个条款概括起来分为六大类：一是对关于未经许可从事食品生产经营活动等违法行为的行政处罚；二是对食品生产经营活动中存在的用非食品原料生产食品等重点违法行为的行政处罚；三是对生产经营活动中生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品等一般性违法行为的行政处罚；四是对生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合规定等违法行为的行政处罚；五是对集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的违法行为行政处罚；六是对网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的违法行为的行政处罚。

三、主要裁量因素

《扬州市市场监管食品安全领域涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》中提到的减轻处罚综合裁量因素有：涉案产品风险性低；违法行为持续时间短；产品未销售或产品已经销售但货值金额很小；及时改正，未造成人体健康和人身、财产受损；初次违法且未产生不良社会影响。在完全符合上述条件的前提下，市场监管部门综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，根据《行政处罚法》第三十二条等规定，经过法定程序，可以给予当事人减轻行政处罚。通过公平合理的行政处罚，守护食品安全底线，保护市场主体的合法权益。