时间：2023年9月5日（星期二）下午2:10
地点：扬州会议中心群贤楼
主持人：扬州市政府副秘书长 朱 勇
发布人：
扬州市副市长、扬州仲裁委员会主任 盛卫中
市委政法委常务副书记、扬州仲裁委员会副主任 许林灿
市中级人民法院党组副书记、副院长、扬州仲裁委员会副主任 张 澎
市司法局局长、扬州仲裁委员会副主任 姚爱国
扬州仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长 张媛媛
扬州市政府副秘书长朱勇：
各位新闻媒体朋友，同志们，大家下午好！
仲裁作为国际通行的纠纷解决方式，是我国多元化解纠纷机制的重要“一元”，是优化营商环境的重要方面，也是推进国家治理能力和治理现代化的重要手段。扬州仲裁委作为全市唯一一家解决民商事纠纷的仲裁机构，近年来主动走访、积极服务，在国土、国资、住建、金融、知识产权、物业、医疗等领域充分发挥职能作用。截至今年8月底，受理案件2379件，其中仲裁案件1193件（去年全年1036件），调解案件1121件，保全65件，标的额近25亿，各项指标取得长足进步，发展形势喜人。
9月是江苏省第三届仲裁宣传服务月。为进一步提高扬州仲裁影响力、公信力和美誉度，有力有效做好扬州仲裁宣传服务各项工作，充分发挥仲裁在优化提升我市营商环境中的重要作用，今天，我们在这里召开第三届仲裁宣传月暨扬州诉裁衔接工作新闻发布会，发布扬州仲裁宣传服务月各项活动、仲裁优化提升营商环境工作举措，以及今后一段时期扬州仲裁工作发展方向。
出席今天发布会的有：
扬州市副市长、扬州仲裁委员会主任盛卫中同志；
市委政法委常务副书记、扬州仲裁委员会副主任许林灿同志；
市中级人民法院党组副书记、副院长、扬州仲裁委员会副主任张澎同志；
市司法局局长、扬州仲裁委员会副主任姚爱国同志；
扬州仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长张媛媛同志。
以及仲裁委委员单位、服务对象和仲裁员代表。
我是扬州市政府副秘书长朱勇，主持本场新闻发布会。
今天的发布会共有四项议程。首先进行第一项议程。请市中级人民法院党组副书记、副院长、扬州仲裁委员会副主任张澎同志发布《扬州市诉裁衔接工作（2021-2023）》。
扬州市中级人民法院党组副书记、副院长、扬州仲裁委员会副主任张澎：
近年来，扬州法院、扬州仲裁委员会深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，创新开展诉讼与仲裁衔接工作，充分发挥仲裁在处理民商事纠纷上高效、专业、灵活、公正等优势，全面推进诉裁有机衔接、协调配合。经过共同努力，诉裁衔接工作运行机制日益顺畅、案件分流数量持续增加、纠纷源头化解更加高效，诉裁衔接成效初显。
一是衔接机制更加健全。自2022年以来，法院与仲裁委针对诉裁、执裁等衔接工作先后联合印发文件，立足发挥人民法院和仲裁委员会各自的优势作用，建立健全信息共用共享机制、执行信访联动化解机制、联席会议机制等，就司法审查、保全执行、分流案件等多方面进行了规定，实现诉讼、执行、保全、仲裁工作的“无缝”衔接。仲裁委进一步细化诉讼仲裁衔接工作实施细则，修改仲裁收费办法确保分流案件收费不高于法院，多措并举引导群众选择仲裁解纷方式。
二是对接平台更加完善。在全省率先实现诉裁衔接联络站市县两级法院和20个基层人民法庭全覆盖，推动全部联络站实质化分流案件，今年以来分流案件逾千件，案件类型覆盖国土、住建、金融、知识产权等多个领域。扬州仲裁委宝应办事处的诉裁衔接工作进入“2.0模式”，联合宝应法院、工商联、司法局等单位共建“商业调解中心”，符合条件的案件全部交由中心先行调解并补充仲裁协议，中心无法解决的再回流至法院处理，真正实现诉源治理。
三是纠纷解决更加高效。实现“一站式”解纷，对于调解成功的案件，法院与仲裁委构建“调解+仲裁确认”模式，案件材料线上流转，当事人无需奔波即可“一站式”实现审查立案、仲裁调解、确认、送达。打造执行与仲裁保全“快车道”，当事人申请仲裁保全的，或对仲裁裁决、调解书申请执行的，均可直接向财产所在地的基层法院申请，进一步提高仲裁保全、仲裁裁决的执行效率和力度。实行专项考核，法院对诉裁衔接案件分流情况开展常态化考核，建立月通报机制，仲裁委对办案时长进行考核，今年以来平均办案时长大幅缩短，从去年82.5天降至50.7天。建立定期研讨机制，法院联合仲裁委定期组织案件研讨会，对疑难复杂、新类型矛盾纠纷进行研讨交流，开展类案分析，共同提高解纷能力，提升案件化解质效。
下一步，扬州法院、仲裁委将坚持以党的二十大精神为指导，充分发挥规则之治和纠纷解决两重功能，围绕中心服务大局，主动融入社会治理，强化系统治理、诉源治理，在诉裁衔接分流工作上再发力，实现实质分流稳步上升；在诉裁调解员队伍建设上再发力，打造专业化队伍高质高效办好案件；在仲裁保全、执行衔接上再发力，全面开展以保促调、以保促执工作，让执行保全又快又好；在联合开展理论实践研究上再发力，探索诉裁衔接体制机制创新，为市场主体提供更加多元的解纷路径，持续优化提升法治化营商环境，为中国式现代化扬州新实践贡献更多智慧和力量。
扬州市政府副秘书长朱勇：
下面进行第二项议程。请扬州仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长张媛媛同志发布仲裁宣传服务月活动安排。
扬州仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长张媛媛：
各位新闻媒体朋友，大家下午好！非常高兴在金秋九月，迎来第三届仲裁宣传月启动暨扬州诉裁衔接工作新闻发布会。首先，我代表仲裁委秘书处，对大家长期以来对仲裁工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！没有你们的关心，就没有今天扬州仲裁事业的蓬勃景象。
今年9月是江苏省第三届仲裁宣传服务月，我们扬州宣传活动的主题是“仲”相伴、“裁”精彩，整个九月份，我们将以宣传为载体、以服务为内核，融服务于宣传的全过程，让仲裁更好地服务中心大局、服务营商环境、服务多元解纷，不断提升仲裁的知晓度、美誉度和贡献度。具体安排概括为“一、二、三、四”四个方面重点工作。
一是深入服务实体经济，开展一场大走访。开展“百名仲裁员进百企”活动，仲裁委和仲裁员一起走访企业开展法治体检，重点帮助大项目、民营企业、国有企业等防范经营风险，依法解决纠纷。
二是深耕重点行业商业，共建两类联络点。一类是民生类，在纠纷频发的物业等行业，联合住建部门在基层设立“物业服务调解中心”，快速防范化解物业纠纷；另一类是商会、协会系统类的，在市青商会、非织造行业协会等设立“仲裁服务联络点”，系统帮助排忧解难。
三是深度参与社会治理，实现三个全覆盖。在参与基层治理方面，与市委政法委共同推进“网格+仲裁”全市全覆盖；在诉源治理方面，与法院深化推进诉裁衔接，实现全市基层人民法庭全覆盖；在公共法律服务方面，与市司法局联合推进“仲裁员+调解员”，仲裁进司法所全覆盖。
四是深化各方合作协作，召开四个座谈会。一方面，紧扣行业热点、风险易发点，召开金融、房地产座谈会，提出专业建议，防范系统风险。另一方面，敞开大门、主动接受监督，召开行风监督员、法律共同体座谈会，听取各方意见建议，借助外部力量打造清风仲裁。
以上是扬州仲裁委服务+宣传的重点工作，我们还将密切与媒体的全面合作，营造浓厚的仲裁氛围，让更多的市场主体知晓、信任、选择仲裁。同时，更为重要的是，我们的专业团队将会更好更快更暖地办理案件，进一步彰显仲裁专业、公正、高效、保密等优势。
最后，恳请各位媒体朋友、各位领导、各位嘉宾和广大市民朋友一如既往地热仲、爱裁，关心、支持仲裁事业的发展。“扬州优裁”仲与您相伴、为您守裁。
谢谢大家。
扬州市政府副秘书长朱勇：
下面进行第三项议程。请市委政法委常务副书记、扬州仲裁委员会副主任许林灿同志致辞。
市委政法委常务副书记、扬州仲裁委员会副主任许林灿：
各位新闻媒体朋友，同志们，大家好！暑去秋来，花香果硕。在这生机盎然的美好时节，我们迎来了“第三届仲裁宣传月暨扬州诉裁衔接工作（2021-2023）”新闻发布会。在此，我谨代表扬州市委政法委，对本次发布会的顺利举办，表示祝贺！
仲裁具有专业、灵活、便捷、高效的优势特点，近年来，扬州仲裁紧紧围绕保障和促进社会公平正义，在优化营商环境、化解矛盾纠纷、推进法治建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。一是变“埋头办案”为“抬头看路”，主动将仲裁工作融入全市经济社会发展大局，持续提升仲裁工作音量、服务发展能量、人员队伍力量，今年上半年，全市仲裁受案数和标的额均进入了全省第一方阵；二是持续加强诉源治理，创新开展诉裁、执裁衔接机制建设，在全省率先实现诉裁衔接联络点市、县两级法院和20个基层人民法庭全覆盖，并持续推动全部联络点实质化分流案件，大大提升了案件办理效率，今年以来已分流案件超过千件；三是创新探索“网格+仲裁”社会治理新模式，使仲裁力量下沉至街道网格，为基层末梢增添法治力量，提供精准服务。当前，我们正在积极推进全市矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，在职能部门各负其责的基础上，加大部门联合、纠纷联解、数据联通，非常期待仲裁能够发挥好专业优势和职能作用，同其他解纷方式产生良好化学反应，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
最后，希望借助此次发布会活动，进一步营造信任仲裁、优选仲裁、支持仲裁的良好社会氛围，推动仲裁服务更加专业高效温暖，不断满足社会各界对仲裁的新期待和新愿景。
谢谢大家！
扬州市政府副秘书长朱勇：
下面进行第四项议程。请盛市长讲话。大家欢迎。
扬州市副市长、扬州仲裁委员会主任盛卫中：
各位嘉宾、同志们。健全共建共治共享的社会治理机制，提高社会治理效能，是经济社会持续健康发展的重要保障。习近平总书记强调，“要将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。仲裁作为主要的非诉讼纠纷解决方式，是我国法律规定的纠纷解决制度，也是国际通行的纠纷解决路径，在强化诉源治理、完善社会治理机制中应当积极作为、也大有可为。在全省深入开展第三届仲裁宣传服务的金秋九月，我们扬州集中发布仲裁宣传服务活动和诉裁衔接工作成效，目的就是以深化宣传促优化服务，推进仲裁更好地发挥多元解纷效能、服务我市经济社会高质量发展。
今年以来，扬州仲裁质效取得了较大幅度的提升，上半年办案量和标的额均居全省第三，在服务发展大局、强化诉源治理、参与社会治理等工作中做出了积极努力，特别是诉裁衔接机制建设，走在了全省前列，形成了扬州样板。我们也期待，通过开展集中宣传，能够进一步扩大仲裁的知晓度和影响力，让更多的市场主体了解仲裁、信任仲裁、选择仲裁，从而更好地发挥仲裁多元解纷作用，更快地定纷止争化解矛盾，为优化提升营商环境、推进经济社会高质量发展和市域社会治理现代化建设贡献仲裁力量。也请媒体朋友们更加关心仲裁事业发展，加大对仲裁的宣传力度，助力仲裁的扩大优势和影响。下面，我对仲裁进一步服务发展大局、发挥解纷效能，提三点要求：
一要积极融入社会治理，切实优化营商环境。受疫情、国际贸易竞争等因素影响，各类市场主体经营压力倍增，矛盾纠纷多发。仲裁在落实优化营商环境举措时，要将目光更多聚焦在前期的定纷止争上，充分利用与法院共建的诉裁衔接机制，将更多经济纠纷引入仲裁程序，真正帮助企业依法规范经营、增强防范风险能力、降低维权成本。要积极推进仲裁制度向基层社会治理领域延伸，以基层法律需求为导向，积极探索参与治理新模式，扎实推进“网格+仲裁”“仲裁员+调解员”等专项行动，让仲裁服务真正入驻网格、扎根基层，成为百姓的解纷首选。通过发出仲裁建议、主动走访、提前介入纠纷化解等方式，强化合作共建，实现建筑、金融、房地产、知识产权、物业等专业领域的仲裁中心站点的实质化运转，确保快速介入纠纷处理，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。
二要不断创新工作思路，切实提升服务效能。仲裁工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，在解决经济纠纷中守牢公平公正的底线，全程提供优质高效便捷的法律服务。要牢固树立勇争一流的领跑意识，做到人无我有、人有我优，以高的标准定位落实各项工作。目前，扬州诉裁衔接工作处于全省领跑状态，机制运转良好、社会效果明显。下一步，仲裁要在国资、国土纠纷处置，知识产权保护，仲裁服务网格和司法所全覆盖上着重发力，充分发挥仲裁多元解纷的社会效能。要以增强市场主体的体验感和满意度为目标，全面提质增效，以更快的办案速度、更高的办案质量、更暖心的热情服务、更强的专业队伍，持续提升仲裁的公信力、吸引力和影响力。
三要广泛凝聚发展合力，着力打造特色品牌。仲裁事业高质量发展，离不开党委政府的重视和各职能部门、企事业单位和社会各界的关心、支持。各相关职能部门、商会协会、委员单位等要在本系统广泛宣传推介仲裁、在合同文本中选择仲裁，支持仲裁事业发展；司法部门要把仲裁宣传纳入全市普法计划；仲裁员、律师、调解员等法律从业者要在法律服务中宣传仲裁优势，提高仲裁的知晓度和群众选择率。大家要齐心协力，发挥好仲裁法律制度的优势，帮助和支持扬州仲裁做大、做强、做优、做特，更好地服务我市经济社会高质量发展。
谢谢大家。
扬州市政府副秘书长朱勇：
同志们，这次发布会的召开，标志着第三届江苏仲裁宣传月各项活动将会在我市启动并深入开展，仲裁工作将更好地融入和服务好全市经济社会发展大局。会后，请大家认真贯彻落实盛市长讲话精神，合力推进我市仲裁工作再上新台阶、再创新佳绩，让仲裁更好地服务营商环境、服务经济社会发展大局。
最后，再次感谢各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们对扬州仲裁事业的重视、关心和支持。第三届仲裁宣传月暨扬州诉裁衔接工作新闻发布会到此结束。祝大家工作顺利，万事如意！